为加快推进生物医药产业实现高质量发展，近日，省政府出台了《云南省人民政府关于加快推进生物医药产业高质量发展的若干意见》（以下简称《意见》）。

　　    《意见》表明，立足现有产业基础，实施云南省生物医药产业高质量发展三年倍增计划。力争到2022年，全省主营业务收入10亿元以上生物医药工业企业户数比2018年翻一番，其中，100亿元以上2户，50亿元以上3户，10亿元以上11户；生物医药产业主营业务收入比2018年翻一番，达到千亿元规模。

　　    蓝图显现

　　    生物医药产业是关系人民群众美好生活和生命健康的重要民生产业。为切实贯彻落实省委、省政府推进八大重点产业、打造世界一流“健康生活目的地牌”决策部署，加快我省以生物技术药、现代中药、仿制药为重点的生物医药产业高质量发展，省政府日前出台的《意见》规划了发展目标、实施措施等发展蓝图。

　　    发展目标显示，立足现有产业基础，实施云南省生物医药产业高质量发展三年倍增计划。

　　    三年倍增计划内容为，以结构调整和转型升级为主线，以品种产业化为核心，以创新发展为引领，做强龙头企业，健全研发平台，完善人才政策，降低要素成本，强化服务保障，着力促进生物技术药领先发展、现代中药转型发展、仿制药突破发展。

　　    力争到2022年，全省主营业务收入10亿元以上生物医药工业企业户数比2018年翻一番，其中，100亿元以上2户，50亿元以上3户，10亿元以上11户；生物医药产业主营业务收入比2018年翻一番，达到千亿元规模。

　　    为达到三年倍增计划发展目标，云南在促进生物技术药领先发展、加快现代中药转型、加大资金支持力度、培育壮大龙头企业和特色品牌进行了具体布局。

　　    如在有限发展生物疫苗方面，加快多联多价联合疫苗、基因工程疫苗关键技术攻关，抢占高端疫苗技术制高点。

　　    鼓励重点研发生产机构通过市场化手段引进合作伙伴，扩大优势产品产能，重点支持提升肺炎疫苗、脊灰系列疫苗、百白破联合疫苗、手足口病疫苗等新型疫苗产业化规模。鼓励企业申报世界卫生组织预认证、开展新型疫苗产品国外注册、推进产品国际化。

　　    同时，大力发展精准医疗产品，推进具有重大需求的白蛋白、凝血因子、免疫球蛋白等产品产业化进程。

　　    开发3D生物打印再生医学产品，将医学3D打印技术纳入医疗服务收费项目。利用液体活检、生物标志物早筛与早诊等检测手段，发现新病理机制和新靶点，开发治疗肿瘤、免疫系统、心脑血管和感染性疾病抗体药物。

　　    多措发力

　　    为加快打造世界一流“健康生活目的地牌”和做强生物医药产业，完善医疗体系，《意见》提出加大资金支持力度、完善投融资体系、构建多层次人才体系和大力推进招商引资等。

　　    省财政统筹中药饮片产业发展资金作为生物医药产业发展专项资金，支持重点领域和关键环节，由省工业和信息化厅会同省财政厅、省科技厅组织实施。

　　    强化政策评估及财政资金预算绩效管理，加强评估结果运用，不断提高政策实施效果和财政资金预算管理水平。

　　    搭建以“创业投资为主导，天使投资为补充，多层次资本市场和科技信贷为支撑”的多元投融资体系。

　　    着力引进风险投资机构，探索以政府引导、社会资本为主设立生物医药产业发展基金，加快建立生物医药产业产权交易平台，完善交易机制，促进产权流通。

　　    加强信用担保机制、风险补偿机制建设，推动商业银行设立生物医药产业专贷业务，解决企业贷款难问题。

　　    支持符合条件的生物医药企业发行企业债券、短期融资券、中期票据等金融产品。培育上市资源，拓宽上市渠道，推动一批主业突出、成长性好、带动力强的企业通过多层次资本市场直接融资。

　　    借助我省优良自然环境和独特区位优势，积极引进一批生物医药领域高端人才入滇发展。

　　    切实加大高层次人才带技术、团队入滇发展项目的支持力度，创新人才发展体制机制，支持科研人员到生物医药企业兼职兼薪，支持企业建立以知识价值为导向的收入分配制度和奖励机制。

　　    《意见》明确加大招商引资力度，支持取得药品注册批件并在我省生物医药产业聚集区内实施产业化的项目。

　　    其中，总部新落户云南的生物医药世界500强或国内工业百强企业，一次性奖励1000万元。

　　    壮大龙头

　　    按照规划布局，云南从今年开始加快实施龙头企业引育工程，坚持外引内培、一企一策，坚持招大引强，瞄准生物医药世界500强、国内百强企业，重点引进一批大企业大集团落户我省。

　　    推进生物医药工业加快数字化、网络化、智能化建设步伐。鼓励企业剥离整合，聚焦核心业务，实现专业化分工，发展合同研发、生产组织。

　　    支持企业并购重组，提升技术水平，实现集约发展。支持企业强强联合、开放合作，在全球范围布局研发、生产、营销基地，打造具有国际竞争力的大型企业集团。

　　    建立品种培育目录，实行动态管理，做强一批大品种、做大一批小品种、做活一批闲置品种。

　　    着力做大独家品种、特色品种规模，形成优势品种产业支撑。支持我省企业收购国内外优质闲置品种，积极引进或自主研发一批创新药、改良型新药、古代经典名方在我省落地生产。

　　    同时，《意见》还表明，创新技术、创新产品、创新流通、优化环境、推进品种产业化发展。

　　    鼓励药品流通企业充分运用互联网、大数据、区块链技术，创新营销模式。支持中小型药品流通和零售企业发展采购联盟和药店联盟，采用联购分销、统一配送等方式，形成高效、安全、便利的现代药品流通体系。

　　    支持符合条件的中药饮片及配方颗粒、医院制剂和我省民族药品种优先纳入省内医保基金支付范围。对我省企业生产的创新药、通过一致性评价品种及时纳入省级药品采购范围，鼓励医疗机构在同等条件下优先采购。

　　    采取固定资产建设奖补、研发合同奖补等多种支持方式，对创新研发平台、临床试验平台、检验检测平台加大支持力度。

　　    值得一提的是，我省企业或研究单位取得临床批件或进行临床备案，以及完成国内外Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期临床研究的，按照研发投入的20%，分别给予最高300万元、300万元、500万元、800万元补助。其中，通过中成药上市后再评价，每个品种将给予最高达500万元的奖励。