本报讯 近日，经云南省政府同意，云南省林业和草原局、云南省财政厅联合印发了《云南省公益林管理办法》。

　　    通过多年实践，云南省公益林管理形成了管补分离、建立统一管护体系、实施生态护林脱贫等一系列好的经验和做法，《办法》将这些经验和做法上升到了制度层面。

　　    《办法》分别为总则、区划管理、保护与利用、实施补偿、监督评价和附则，共6章39条。一是确立了国家、省、州、县四级公益林的区划界定制度，全省国家、省、州、县各级公益林地块相互交错，没有明确的界限。为便于群众理解及各级部门管理，《办法》将国家级公益林管理与云南省地方公益林管理进行了衔接，统一了管理机制。二是明确了公益林管理的原则与机制。

　　    《办法》规定，全省公益林实行“总量控制、区域稳定、动态管理、增减平衡”的管理机制，明确了调出补进的程序，增加了容错机制。明确了公益林的管护体系与管护形式。针对公益林分布差异和权属构成、管护难易程度等的不同，《办法》立足县情林情，以乡村行政区划和国有林业单位及其他森林经营单位为基础，建立统一的管护体系，优化责任区，合理布局护林员岗位，统一管护权责和劳务费标准，形成与当前林草行政管理体制、农村集体经济组织现状、公益林资源分布特点相适应的管护体系与网络。

　　    同时，《办法》明确了实行管护费和补偿费分离的原则。森林生态效益补偿资金既包括对林权所有者的损失性补偿，也包括对公益林的管护性支出补助。

　　    《办法》表明，森林生态效益补偿资金按照管护费和补偿费分离的原则，用于公益林的保护和管理，以及公益林林权权利人的补偿。深入践行了“绿水青山就是金山银山”的理念。《办法》紧扣云南建设中国最美丽省份的战略定位，深入贯彻落实省委、省政府以“三沿”绿化和景观提升为重点开展国土山川大绿化的部署，将近年来有关造林成果纳入了公益林管理。

　　    目前，云南省共区划公益林1.91亿亩，主要分布在滇西北、滇东北等禁止开发区和限制开发区，以及滇中滇南生态保护的重要区域，在构建西南生态安全屏障和“争当全国生态文明建设排头兵”等方面发挥了重要作用；自2005年森林生态效益补偿实施以来，中央和省级财政已累计投入补偿资金166亿元，惠及700多万农户近2380余万人，为全省脱贫攻坚、全面建成小康社会提供了巨大助力。