（来源：欧洲并购与投资）

欧盟拟考虑对中国混动汽车实施进口限制

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欧盟可能进一步扩大针对中国制造汽车的贸易限制范围。继2024年对中国生产的纯电动车征收额外反补贴税之后，欧盟委员会目前据悉正在研究针对中国混合动力汽车采取新的进口限制措施。

这一变化的背景是中国混动车对欧出口快速增长。欧盟此前曾希望中国主动限制相关出口，但中国商务部明确反对所谓“自愿出口限制”，认为这类措施不符合世贸组织规则和公平竞争原则。此后，欧盟开始考虑由自身采取临时保障措施。

或采用“配额+额外关税”模式

与目前针对中国纯电动车实施的反补贴税不同，欧盟此次研究的方案可能不会对每一辆中国混动车直接加征统一的额外关税，而是采用关税配额机制。

按照目前讨论的方案，在一定进口数量以内，中国生产的混合动力汽车仍可以按照现行10%的普通汽车进口关税进入欧盟；一旦进口量超过设定配额，超出部分则可能被征收额外关税。目前具体配额规模、额外税率以及实施时间均尚未确定。

欧盟可能使用的法律工具是贸易“保障措施”（safeguard measure）。在进口商品短期内大幅增加，并对欧洲本土产业造成或可能造成严重损害的情况下，欧盟可以通过关税配额等方式暂时限制进口。相比此前针对中国纯电动车进行的反补贴调查，这类措施的实施程序可以更快。

不过，保障措施通常并非只针对某一个国家，而可能涉及同类产品从多个第三国进入欧盟，因此最终规则如何设计仍是一个关键问题。

中国混动车对欧出口快速增长

欧盟之所以开始关注混动车，与此前针对纯电动车的关税政策有关。自2024年10月起，中国生产的纯电动车除10%的普通汽车进口关税外，还需根据不同企业缴纳最高35.3%的额外反补贴税。

混动车则没有受到这一额外税率影响，目前仍主要适用10%的普通进口关税。此后，包括比亚迪和MG在内的中国汽车品牌明显加大了混合动力车型在欧洲市场的布局。

数据显示，中国混动车进口量从2024年10月的约3800辆增加至2026年7月的约5万辆，增长超过十倍。以德国市场为例，比亚迪Seal U DM-i今年1月至9月的新车注册量已经达到11,291辆，成为中国品牌在欧洲较具代表性的插电式混动车型之一。

欧盟此前希望将市场份额控制在约15%

在考虑单方面采取限制措施之前，欧盟曾提出，希望中国自愿将中国制造混合动力汽车在欧盟市场的份额限制在约15%。据此前报道，目前中国制造车型在相关混动车进口中的占比已经明显高于这一水平。

中国方面拒绝了这一提议。随后，欧盟委员会据悉开始研究单方面设置进口上限，并通过对超出配额部分征收更高关税的方式控制进口增速。

欧盟此前提出这一要求的目的之一，是希望放缓中国汽车进口增长速度，为欧洲汽车制造商进行成本调整和产品转型争取时间。但中国方面认为，自愿出口限制不符合世贸组织相关原则，并反对通过限制出口解决中欧汽车贸易争议。

中欧北京磋商结果仍可能影响方案

目前相关进口限制并未正式确定。欧盟贸易委员马罗什·谢夫乔维奇正在北京与中国商务部长王文涛举行贸易磋商，混合动力汽车出口是双方讨论的重要议题之一。谈判结果仍可能影响欧盟是否正式启动保障措施。

欧盟也可能继续争取通过谈判解决问题，而将进口限制作为谈判筹码。欧洲方面此前曾提到上世纪欧洲与日本汽车产业之间的安排作为参考：当时日本限制部分汽车对欧出口，同时丰田、日产和本田等企业逐步扩大欧洲本土生产。

目前类似趋势也已经出现在中国汽车企业中。比亚迪正在匈牙利塞格德建设整车工厂，奇瑞已通过合作在巴塞罗那生产汽车，小鹏汽车则利用麦格纳斯太尔奥地利格拉茨工厂进行车辆组装。

因此，现阶段更准确的说法是：欧盟正在考虑针对中国制造的混合动力汽车采取临时进口限制，但尚未作出最终决定。如果中欧谈判无法就出口增速达成安排，关税配额等保障措施可能成为下一步政策选择。