（来源：北京城市副中心报）

　　托育、教育、养老等服务，都是老百姓一辈子绕不开的刚需。“十五五”时期，这些民生领域将迎来哪些利好？国家发展改革委昨日举行新闻发布会进行解读。

　　多渠道增加普高学位供给

　　当前，我国学龄人口总量和结构都发生深刻变化。国家发展改革委社会发展司副司长黄玮茹表示，幼儿园、小学、初中学龄人口已经达峰，高中和高等教育学龄人口还在持续增长。对此，将优化学前和义务教育资源配置，多渠道增加普通高中和高等教育学位供给。

　　“十四五”时期，我国幼儿园、小学、初中在校生减少近1700万人。黄玮茹说，学龄人口总量下行，让不少家庭明显感受到“上幼儿园、小学比以前更容易了”。对于部分富余的学前和义务教育资源，国家发展改革委将指导各地在城乡间、校际间统筹调配，打通县域内不同学段校舍资源共享渠道，有序推进小班化教学，让孩子们享受到更优质的教育。有些腾出来的校舍，还可以因地制宜改造为劳动教育、美育等场所，促进教育资源优化配置、高效利用。

　　普通高中方面，近几年，通过新建、改扩建、盘活存量资源等多种方式，支持各地普通高中学位扩容，初中毕业生上普通高中的比例在稳步上升。下一步，将继续支持普通高中教学楼、宿舍、食堂、操场等设施建设，改善孩子们的上学条件，增加学位供给能力，因为学位不足而上不了普高的焦虑有望得到进一步缓解。

　　高等教育方面，将稳步扩大优质本科教育招生规模，健全中央投资支持与优质本科扩容挂钩机制，引导“双一流”高校将新增资源优先用于扩大本科招生。2026年“双一流”高校扩大本科招生2.4万人，新增的招生计划大多投向了国家战略急需、老百姓欢迎的专业，孩子们“上好大学”的期盼得到更好满足。同时，支持有条件的地方新建若干所新型研究型大学，建设一批办学特色鲜明的高水平职业本科学校，多渠道扩大优质高等教育资源供给，给孩子们更多选择。

　　此外，将扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给，推动基本教育公共服务随人走，提升随迁子女在公办学校就读比例，减轻随迁子女家庭的教育支出负担。支持地方办好必要的乡村小规模学校、建好农村寄宿制学校，切实维护好教育公平。

　　让患者康复不断档、出院更放心

　　对于头疼脑热、慢病康复，老百姓最期待在家门口就能解决。黄玮茹介绍，今年以来，国家发展改革委安排中央投资约200亿元，支持399个紧密型县域医共体建设，不少地方已经实现群众在乡镇卫生院拍片、做心电图，由县医院医生远程看结果、出诊断，省去患者来回奔波。

　　她表示，下一步，将加力实施医疗卫生强基工程，重点支持县域心电诊断、检查检验、影像、药品等共享中心建设，提升重点中心乡镇卫生院服务水平，在边远艰苦地区发展巡回医疗，推动优质医疗资源和服务真正沉下去，让更多群众日常疾病在基层就能解决。

　　让患者住院体验更舒适更顺心，是医疗服务改善的另一重点。不少患者都有这样的感受：住院病房多为4人间甚至6人间，空间拥挤、设施陈旧，患者休息不好，治疗效果受影响。今年，国家发展改革委安排中央投资200多亿元，将2万间4人及以上病房改造为2至3人间，持续改善住院环境。下一步，将继续加力推进医院病房改造，增设卫生间，增加供暖、空调和排风设施，加强适老化和无障碍改造，以患者为中心，把设施条件短板补起来、把便利度和体验感提上来。

　　出院后的康复护理同样需要接续跟上。很多家庭都遇到过这样的难处：老人做完手术出了院，康复护理服务跟不上，照护重担一下子压到了家属身上。针对这一痛点，将以城市为单元，从人口老龄化程度和康复护理服务需求较高的地方做起，因地制宜、循序渐进，把三级医院治疗床位、二级医院康复床位、基层及家庭病床有效接续起来。“也就是说，术后急性期住三级医院，恢复期转二级医院，稳定期回到基层，通过这样的安排，让患者康复不断档、出院更放心。”黄玮茹说。

　　千方百计解决“养老愁、托育难”

　　“对很多家庭来说，一边要照顾老人、一边要照料孩子，压力实实在在。”黄玮茹说，千方百计解决他们“养老愁、托育难”等急难愁盼问题，是当前和今后一段时期保障和改善民生工作的重中之重。

　　黄玮茹介绍，2026年，国家发展改革委已经下达中央预算内投资140亿元，支持各地新建改扩建了一批养老、托育服务设施，建设了超10万个护理型养老床位和超3万个托位，并通过超长期特别国债资金支持公办养老机构更新约11万台（套）设备。

　　下一步，将统筹各类资金渠道继续加大支持力度。“一老”方面，重点推进老旧养老机构改造升级和设备更新，推动养老机构护理型床位占比达到73%，扩大医养结合服务供给，提升失能失智老年人的照护能力，缓解养老家庭的后顾之忧；“一小”方面，重点推进实现托育综合服务中心地市级全覆盖，发展托幼一体化服务，鼓励用人单位办托，为有托育需要的家庭提供更多更好选择。

　　在扩大服务供给的同时，价格政策也在同步发力。国家发展改革委价格司副司长张璐琴表示，“十五五”时期，普惠服务将更加触手可及，将引导各类支持政策向普惠机构倾斜，把机构的成本降下来、质量提上去。

　　与此同时，要让群众缴费更加清晰明白。张璐琴介绍，将以建立收费目录清单为抓手，从源头规范相关行业收费行为。明确机构所有收费全部进清单，清单之外一律不得收费；同步强化收费公示，未公示的、公示与政策不符的一律不得收费。比如，托育不得随便加收特色班，养老不得随意加码护理费，殡葬不得强制推销丧葬用品等，让“不知不觉多花钱”的情况越来越少。 本报记者 吴娜