（来源：峰峰发布）
10月29日下午，峰峰矿区人民政府新闻办公室召开“强化要素保障，筑牢发展根基”优化营商环境工作专题新闻发布会。区市场监督管理局一级主任科员李锋、区自然资源和规划局副局长周晓洲、区住房和城乡建设局一级主任科员刘金平分别就各自领域具体举措作发布，并回答记者提问。
区市场监督管理局：践行“四有”理念，激发市场活力
坚持“监管有温度、服务有深度、维权有速度、执法有力度”工作理念，持续优化营商环境。
以柔性监管增添市场温度。落实“首违不罚、轻微免罚”清单制度，2026年以来办理免罚案件23件、免罚金额88.82万元；推行“全过程说理式”执法，指导445家企业移出经营异常名录；严格落实“扫码入企”，依托“双随机、一公开”开展抽查42次，实现“一次抽查、全面体检”。
以精准服务拓展助企深度。围绕食品、药品、特种设备、广告等重点领域组织专题培训21场次；推进信用分级分类监管；帮扶10家企业获得知识产权质押贷款17笔、累计1.27亿元；帮助6家企业引进技术专家6名。
以高效维权跑出惠民速度。完善“四位一体”投诉举报受理体系，推行“1日响应、3日调解、7日反馈”时限管理，建成消费维权服务站36家，2026年以来受理办结投诉举报3476件，调解成功率92%，为群众挽回经济损失30余万元。
以从严执法彰显法治力度。深入开展民生领域“铁拳”行动，强化行刑衔接，累计查办各类违法案件168件，守牢“三品一特”安全底线。
区自然资源和规划局：强化规划引领，做实要素保障
立足“规划引领、要素保障、服务提速”目标，以自然资源管理“硬举措”优化营商“软环境”。
坚持规划引领，优化空间格局。高质量推进国土空间规划编制报批，科学统筹农业、生态、城镇空间，落实三条控制线，为主导产业、重大项目预留发展空间；优化产业园区空间布局，推动工业用地向园区集中；建设国土空间规划“一张图”实施监督信息系统，推进“多规合一”。
强化要素保障，加快项目落地。建立全区重点项目用地保障台账，实行“一项目一方案”，优先保障先进制造业、现代服务业、重大基础设施和民生项目；全面推行“标准地”出让，探索“弹性年期出让”“先租后让结合”等灵活供地模式；持续盘活批而未供和闲置土地，推进低效用地再开发；对重点项目实行专班服务、挂图作战，推动“拿地即开工”。
深化改革创新，提升服务效能。深化“多审合一、多证合一、多测合一”改革，推行“一窗受理、并联审批、限时办结”，重大项目实行“绿色通道”“帮办代办”；不动产登记创新推行“互联网+登记”模式，上线申请、缴税、查询全流程网办功能，推动不动产数字化改革实现关键性突破。
区住房和城乡建设局：推行“双盲”评审，筑牢公平竞争体系
创新推行工程建设项目招投标“双盲”评审改革，持续规范招投标市场秩序。
聚焦痛点破壁垒，靶向改革激活招投标市场。结合房屋建筑、市政道路、管网改造、工程勘察设计、监理施工等全领域住建项目特点，量身制定专项改革实施方案，细化操作流程、统一监管标准，从源头扫清市场竞争障碍。
聚焦闭环强规范，全域落地筑牢公平竞争体系。将辖区所有依法招标住建类项目全部纳入“双盲”评审，实现规范化全覆盖；全面推行“专家盲抽+技术标盲评”，依托电子化交易平台随机抽取专家、全程留痕溯源，严格落实投标信息脱敏屏蔽；从源头破除地方保护、隐形门槛和排他性条款，本地与外地企业、大型与中小微企业同台公平竞争，围标串标风险持续压降，企业交易成本进一步降低。
广大群众关心的几个问题
Q
区市场监管局在“双随机、一公开”监管中提出“监管不缺位、无事不扰企”，有哪些具体举措？
A
主要从三方面发力：一是推行跨部门联合抽查，落实“综合查一次”，实现“进一次门、查多项事”，规范抽查、公示、处置全流程闭环管理，减少入企频次。二是推行信用风险分类监管，结合企业信用等级和风险状况合理设置抽查比例和频次，对信用良好、风险较低企业“少检查、不打扰”，实现“对守信者无事不扰，对失信者精准监管”。三是坚持包容审慎与柔性执法，落实“首违不罚、轻微免罚”清单制度，更多运用行政指导、提醒告诫、普法帮扶等方式引导企业合规经营。
Q
我区在国土空间规划中如何更好保障企业和项目发展空间？
A
一是规划编制留足空间。坚持“规划跟着项目走、要素跟着产业走”，优化城镇开发边界，建立重点项目清单动态调整机制，优先保障先进制造业、战略性新兴产业和产业链关键环节发展空间，将新增优质项目纳入“一张图”。二是强化全流程服务保障。坚持“项目未动、规划先行”，提前对接用地需求，开展规划符合性审查、选址论证和用途一致性分析，避让永久基本农田、生态保护红线；落实规划许可“预”证制度，通过“容缺+承诺”推动“拿地即开工”。三是创新土地供应与利用方式。采取长期租赁、先租后让结合、弹性年期出让等灵活供地方式，推行新增工业用地“标准地”出让，支持“带方案供应”，加强土地兼容使用。
Q
国土空间规划如何更好发挥引领作用，为全区高质量发展提供空间保障？
A
国土空间规划是各类开发保护建设活动的基本依据。一是持续完善规划体系，推进国土空间总体规划动态维护，对三条控制线、规划分区、用地布局等进行动态优化，加快详细规划和专项规划编制，构建“总体规划—详细规划—专项规划”三级体系，实现全域全类型用途管制。二是强化规划实施监管，依托“一张图”信息系统实现编制、审批、实施、监测全流程管理，严格落实规划刚性管控。三是主动服务项目落地，在项目可行性研究阶段提前介入，建立部门会商机制，推动空间矛盾前置化解，为重大项目落地提供空间保障。
Q
推行工程建设项目全域“双盲”评审对优化营商环境、规范市场竞争有哪些作用？下一步如何巩固成效？
A
“双盲”评审是根治招投标隐性壁垒最直接、最有效的举措。通过专家盲抽杜绝定向选人、人情评审，通过技术标盲评屏蔽企业地域、身份、业绩等无关信息，打破地方保护和行业垄断，有效杜绝量身定制、排斥竞争、差异化评审，保障各类市场主体机会均等、公平竞争，提升招投标公信力。下一步，一是严格落实应评尽评，所有工程招投标项目全部纳入规范管理；二是强化评审过程监管，对异常打分、不规范评审行为开展复核核查；三是常态化排查整治招投标隐性壁垒，清理不合理限制条件，以制度刚性护航公平竞争。
