（来源：中国农村金融杂志社）

　　11月3日，《国务院关于金融工作情况的报告》（以下简称“报告”）发布。报告指出，2025年10月以来，金融系统坚持稳中求进工作总基调，提升服务实体经济质效，全面加强金融监管，深化金融改革和高水平开放，维护金融稳定和国家金融安全，纵深推进全面从严治党，各项工作取得新的成效。

　　金融机构经营和监管指标

　　保持在合理区间

　　从金融业运行和监管工作情况看，报告显示，2026年6月末，金融业机构总资产超560万亿元。2026年9月末，商业银行资本充足率15.4%、不良贷款率1.5%，保险公司综合偿付能力充足率177.7%。证券公司、期货公司平均风险覆盖率分别为294.9%、201.6%，损失抵御能力总体充足。

　　金融监管进一步强化，金融监管执法更加规范。根据报告，2025年10月以来，印发健全金融机构公司治理实施意见，加强关联交易、大额投资授信等穿透监管。聚焦价格战、违规返佣等突出问题，深入整治无序竞争。强化金融消费者权益保护和金融产品适当性管理。严厉查处操纵市场、编造传播虚假信息等违法违规行为，严格执行退市制度。2025年10月以来，中国人民银行处罚被监管机构874家次，处罚责任人员578人次；金融监管总局处罚银行保险机构4469家次；中国证监会处罚责任主体1304人（家）次；国家外汇局查处外汇违法违规案件1058起。

　　支持实体经济方面，根据报告，金融服务重点领域和薄弱环节的适配性提升。2026年9月末，金融“五篇大文章”贷款同比增长10.1%。自2025年5月创设以来，债券市场“科技板”累计发行科技创新债券3.3万亿元。

　　防范化解金融风险隐患方面，报告显示，“一省一策”推动重点地区制定实施中小金融机构改革化险方案。依法对众邦银行实施接管，平稳推进证券基金等行业个案风险化解。持续督促各地落实一揽子化债方案，有序化解融资平台债务风险，加快推进融资平台退出和改革转型。2026年9月末，全国剩余融资平台数量较2023年3月末下降92%；2026年6月末，存量经营性金融债务较2023年3月末减少79%。发挥城市房地产融资协调机制作用，商业银行通过“白名单”机制累计审批通过贷款超8.4万亿元。

　　全面强化“五大监管”

　　对于下一步工作，报告明确，进一步加强和完善金融监管，不断增强监管质效。

　　具体来看，报告指出，全面强化“五大监管”，丰富监管手段，提高监管能力，消除监管空白，维护公平、公正的市场秩序。加强央地协同和部门联动，严厉打击非法金融活动。探索人工智能在金融管理和服务领域的应用，防范模型应用风险。加强金融消费者权益保护。做好第五轮反洗钱国际评估报告磋商、审议等工作。推进金融重点领域立法修法工作。

　　在提升金融服务实体经济适配性方面，报告要求，完善金融“五篇大文章”统计制度和考核评价制度，用好各项结构性货币政策工具，加强与财政、产业等政策协同配合，放大政策效能。加大金融支持“六张网”建设、科技创新、小微企业等力度。加快建设多层次现代金融市场体系，增强金融市场韧性，更好发挥金融市场资源配置功能。高质量建设债券市场“科技板”。加快发展科技保险、科技租赁。持续发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，健全民营中小企业增信制度。做好金融支持清理拖欠企业账款。

　　此外，在稳妥化解重点领域风险方面，报告提出，稳步推进重点区域和重点机构风险处置。实施好支持资本市场的货币政策工具，支持中央汇金公司发挥类平准基金作用，拓宽中长期资金来源、渠道和入市方式，巩固完善资本市场稳市机制。维护股票、债券、外汇等金融市场平稳运行。做好金融支持融资平台退出后市场化转型工作。常态化运行房地产“白名单”机制，满足合理融资需求。

　　记者 许予朋