（来源：企观国资）
本报记者摄10月13日，两大央企东风汽车集团有限公司（下称“东风公司”）与中国兵器工业集团有限公司（下称“中国兵器”）于武汉完成战略合作框架协议签约，这一动作也正式落地双方长期产业协同的顶层合作布局。东风汽车董事长、党委书记杨青，东风汽车总经理、党委副书记冯长军与兵器工业集团董事长、党组书记周治平共同见证协议签署。作为分属国防装备制造与汽车工业核心赛道的头部央企，此次签约并非简单的框架性合作背书，而是军工技术资源与整车产业体系的一次针对性联动整合。
在当前央企产业整合、车企跨界协同的行业大背景下，此次军工与汽车央企的深度绑定，究竟会为高端制造技术民用转化、汽车产业供应链自主可控带来怎样的全新突破路径？
01
同根同源
此次签约，杨青对周治平一行来访表示欢迎。他表示：“东风汽车因军而建、因军而兴，始终坚守产业报国初心，与兵器工业集团同根同源、情谊深厚，双方合作基础扎实、前景广阔。”这番话指向一个更实际的问题：中国兵器选择的战略伙伴，为什么会是东风公司。
答案在东风公司的历史里。1975年，其品牌首款军用车型EQ240正式投产下线。2008年，东风猛士系列车型斩获国家科技进步奖一等奖，收获“水中蛟龙、陆上猛士”的行业口碑。截至目前，该系列军车已四次参与国家阅兵仪式，并且连续八次圆满完成神舟十二号至神舟十九号的航天搜救保障任务，是国内公认的核心军车品牌。
同为军工体系核心央企，中国兵器深耕高端装备制造多年，汽车零部件是其核心支柱产业之一。旗下凌云集团主打高强度轻量化车身防撞系统、低排放汽车尼龙管路、汽车驱动轴等核心产品，凭借稳定的产品品质与技术实力，连续11年跻身中国汽车供应链百强。旗下建设工业集团则聚焦新能源汽车配套部件，在转向器、脚踏板、驱动半轴等领域完成深度布局，核心产品汽车连杆的市场占有率稳居行业前列。一边是国内军车制造标杆企业，一边是汽车核心零部件隐形龙头，两家深耕军工制造赛道数十年的央企，最终实现战略牵手。
但这次签约不是临时起意。往前倒一年，轨迹很清楚。
2025年7月17日，中国兵器副总经理史志荣带队到访东风汽车，双方围绕产业升级、新质生产力落地等核心议题开展座谈。时任东风汽车副总经理黄勇在座谈中，明确抛出车身轻量化、车载光电显示、激光雷达三大精准合作方向，提出双方联合攻坚产业链供应链技术卡点。史志荣当场回应，将推动旗下产业公司、科研部门与东风公司建立常态化对接通道。本次走访期间，考察团重点参观了猛士科技厂区与东风全球创新中心，为后续合作划定了核心落地场景。
今年3月12日，双方又开了一次工作会谈，周治平与杨青对坐。杨青的判断是，中国兵器“在装备制造、精密加工、光电信息等领域技术积淀深厚”，双方“产业链供应链关联度高、互补性强”。周治平则回应，东风公司在“智能制造、智能网联、新能源技术等领域拥有雄厚实力”，双方“产业布局和技术发展密切相关”。交换的不是客套，各自亮出的都是对方短板上需要的东西。
图源：中国兵器官方从2025年7月的访问交流，到2026年3月的工作会谈，再到10月的战略签约，前后一年零三个月。三次会面，合作的颗粒度一次比一次细。本次签约最大的机制突破，来自周治平在会谈中明确提出的要“加快建立总对总沟通合作机制”。这意味着，双方将搭建总对总高层沟通机制，彻底改变以往央企合作依赖子公司、部门层层对接的低效模式。由两大集团决策层直接牵头对接定调，大幅压缩沟通审批环节，为后续各项产业合作的落地执行提速增效。
02
互补协同
再看协议本身。双方此次聚焦五大核心赛道：科技创新、国内外市场拓展、产业链供应链、装备领域、产业金融。
这个协同清单值得放在近几年的央企整合大潮里看。过去几年，央企整合主流动作是资产划转、合并重组，解决的是“谁归谁”的问题。这次签的却是战略合作框架协议，不是股权重组方案。合作的单位也变了，不再是某个项目或某两家子公司，而是集团层面的“总对总”常态化对接机制。换句话说，两家企业的战略规划和日常运营要直接咬合在一起。
互补性是这个框架的地基。东风公司的核心优势集中在整车制造、新能源研发、智能网联落地等民用汽车核心领域。中国兵器则深耕高端装备制造、光电信息技术、精密机械加工等硬核军工技术赛道。双方业务边界清晰、无同业竞争，合作核心是双向开放核心能力，不存在兼并整合的行业诉求。在国务院国资委推动央企专业化整合、完成行业结构性优化的当下，提升产业协同效率，已经成为央企高质量发展的核心攻坚方向。
作为国家级军工核心骨干央企，中国兵器承担着国防装备建设的核心职能，整体经营底盘扎实、综合实力稳居央企第一梯队。根据其2025年公开年报，企业全年营业收入达5165亿元，资产总额7732亿元。截至目前，该集团已连续22年通过央企经营业绩考核A级评定。
结合东风公司公开的年度发展规划，其定下2026年325万辆的全年销量目标，其中包含170万辆新能源汽车销量、60万辆海外出口销量。中汽协发布的终端数据显示，今年1至8月，东风汽车累计终端销量124万辆，同比下滑15.8%。单月表现承压更为明显，8月单月销量10.9万辆，同比降幅达48.5%。进入年末冲刺阶段，剩余四个月的时间窗口内，企业年度目标完成率尚未达到四成，市场经营压力持续存在。
终端销量与转型目标的双重需求，让东风公司对核心汽车零部件供应链的升级需求持续攀升。此次签约提及的产业链供应链合作，本质是军工成熟技术与整车规模化市场需求的精准对接。中国兵器旗下北方凌云工业集团有限公司的轻量化车身结构件、汽车安全防撞系统，建设工业集团的转向器、驱动半轴等产品，都是车企智能新能源迭代的核心配套部件。
军工技术落地整车产业化的路径，业内喊了很多年，能不能真正跑通，是这次合作的关键看点。此次合作旨在双方形成整车终端赋能零部件产业、军工零部件反哺整车技术升级的双向互补格局，两端的账算得过来。
03
产融双驱
杨青在本次签约的座谈中提到的另一个关键词，是“军品领域协同创新与民品领域优势互补”，这并非常规合作话术，而是双方既定的战略落地方向，亦成为本次合作的重要技术内核。
在自身“十五五”发展规划中，东风公司已将产业融合化列为企业战略跃迁的核心方向之一。旗下东风越野车有限公司，也在2026年工作会议中明确发展路径，依托军民融合体系做强军车主业，同步以民用市场突破拓宽产业边界。冯长军在东风特装2026年工作会上明确的路径更直白：“以军民融合为路径，做强东风军车事业；以民品破局为重点，加速培育增长动能。”东风特装党委书记、董事程裕涛明确，要认真落实东风公司“十五五”规划，重点做好“三聚两新一共赢”（两新为技术焕新、数字焕新）。
这一技术路线，与中国兵器的装备研发方向高度契合。目前，东风公司自主研发的L4级无人驾驶搜救车，可在无网络、无路侧设施的戈壁复杂场景下，独立完成地形感知、路线规划与障碍规避。这套军用底盘适配的自动驾驶技术，除现有的航天搜救应用场景外，可依托中国兵器的装备体系，拓展更多军工落地场景，形成双向技术赋能，推动军工装备从单一技术突破，走向系统化集成升级。
除此之外，本次协议将产业金融单独列为核心合作领域，在央企战略合作框架中较为少见。东风公司手握汽车金融、融资租赁等全套产业金融牌照，具备成熟的汽车产业资本运作经验。中国兵器则依托中兵投资等核心平台，在产业基金设立、资产专业化运营领域积淀深厚。
金融板块的独立布局，意味着双方合作不再局限于实体产业联动，正式开启资本维度的深度协同。未来，双方可通过联合设立产业基金、搭建供应链金融体系，降低装备采购、市场扩张、海外布局的资金与交易成本。对东风公司而言，中国兵器的金融资源，能够持续为新能源转型、海外市场拓展提供资本支撑；对中国兵器来说，东风公司完整的汽车产业生态，也为其金融平台、产业资本提供了稳定优质的资产投放场景。
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