（来源：济宁市工商业联合会）

　　近日，山东省人民政府办公厅印发《关于加快推进数据产业高质量发展的实施意见》（以下简称《实施意见》）。现将有关内容解读如下:

　　一、起草背景和过程

　　发展数据产业是深化数据要素市场化配置改革、构建以数据为关键要素数字经济的重要举措，也是抢抓人工智能发展机遇，培育智能经济新优势的重要支撑。为加快推动我省数据产业高质量发展，省大数据局牵头起草了《实施意见》，其间，广泛征求了国家数据局、16市大数据局、省直有关部门（单位）、有关企业的意见建议。《实施意见》经省人民政府第155次常务会议审议通过，于2026年10月14日印发实施。

　　二、把握的主要原则

　　《实施意见》起草过程中，主要把握以下几个原则。

　　（一）落实国家要求。全面贯彻国家层面印发的《关于促进数据产业高质量发展的指导意见》《关于推进行业高质量数据集建设行动的实施方案》《关于培育数据流通服务机构加快推进数据要素市场化价值化的意见》等文件，明确数据产业发展重点任务，强化数据、技术、人才、资金等各类要素协同联动，筑牢基础设施底座与安全防护底线，确保重点工作任务不漏项。

　　（二）突出山东特色。围绕“企业+产业+集聚+融合”的产业发展视角进行布局，明确数据产业发展路径。充分发挥山东产业门类齐全、数据资源和应用场景丰富等方面的优势，将数据产业与现有产业体系的融合发展作为创新发展方向，探索具有山东辨识度的数据产业发展路径。

　　（三）注重精准施策。着眼于发挥数据产业集聚带动效应，鼓励各市依托现有产业园区、商业楼宇等载体，因地制宜培育一批“小而精”的数据产业集聚区。统筹省级财政资金支持数据企业、数据产业和相关试点建设。

　　三、主要内容

　　《实施意见》分为六部分，共提出17项重点任务。

　　一是塑强数据产业经营主体。从培育壮大、转化拓展、招引落地3个方面，开展数据企业梯度培育行动。建立省级数据企业培育库，鼓励各市丰富完善招商引资政策，吸引更多优质数据企业选择山东、扎根山东。到2028年，全省数据企业数量力争超过2.5万家。

　　二是聚焦数据产业重点领域。明确做深数据标注加工、做精数据资源开发、做活数据资产增值3个方面任务。大力发展智能标注、4D标注等关键技术，推动标注产业从“拼人力”走向“拼技术、拼附加值”，推动探索数据资产运营新模式。

　　三是加快数据产业集聚发展。从促进数据产业规模化集聚、数据产业链条式协同两个方面，提升集聚发展能级。高标准推进济南、青岛数据产业集聚区建设试点，因地制宜培育一批“小而精”的特色集聚区，支持链主企业带动上下游协同创新。到2028年，全省形成30个以上的数据产业集群。

　　四是推动数据产业融合发展。提出强化数据产业与人工智能产业双向赋能、与传统产业转型双向赋能等两项重点任务。深化“数据要素×”与“人工智能+”融合，支持数据企业围绕重点方向建设高质量数据集，常态化组织供需对接活动，为数据产品找应用场景、为行业需求找解决方案。

　　五是强化数据产业要素保障。围绕加力数据要素供给、加强数据人才培养、加大资金扶持力度3个方面，夯实数据产业发展要素保障。

　　六是健全数据产业基础支撑。从夯实基础设施底座、完善出海服务体系、筑牢安全防护底线、凝聚协同推进合力4个方面，强化数据产业发展基础支撑。