(来源:中国石油石化)
日前,日本前首相福田康夫辞世,享年 90 岁。作为一位亲历过石油危机、又在日后主导本国低碳战略的长者,他留给世人的遗产,除广为人知的外交记忆外,还有一段来自石油贸易一线、跨越半个世纪的能源思考。回望他与石油危机的故事,也是重读一场能源冲击留给现代社会的长久镜鉴。
福田康夫是日本少有的兼具石油贸易一线从业经历与首相身份的政治人物。1959 年至 1976 年,他供职于丸善石油,这家企业属于不依附国际石油 “七姐妹” 的日本本土石油资本,同期同类企业还有出光兴产、共同石油。1973 年第一次石油危机爆发时,他正在丸善石油负责原油采购,身处供应链前端,完整见证危机爆发、社会波动以及后续长期转型的全过程,这段经历,成为他数十年能源认知的根基。

新华社/共同社
回溯那段历史,上世纪 70 年代初,日本正完成能源主体从煤炭向石油的转换。当时日本产业界普遍存有顾虑,原油供给长期掌握在国际大型石油资本手中,在产业界人士推动下,民间与产业领域开始探索构建自主的石油产业链。丸善石油也曾谋求海外油田权益,福田康夫彼时和企业管理层一道,寄望搭建属于日本自身的石油事业,而第一次石油危机,恰在这套自主资源战略酝酿阶段突如其来。
1973 年 10 月第四次中东战争爆发后,大量发往日本的原油运输受阻,原油供给量快速收缩。叠加原本已经显现的通胀压力,供给收缩迅速在全社会引发恐慌。水泥、纸浆、洗涤剂等产业因能源供给不足陷入生产紊乱;新闻出版行业面临纸张紧缺;国内出现民众集中抢购日用品的现象;依靠煤油供暖的温室农户持续向政府反映生产困境。日本高速增长阶段形成的产业体系,已经深度绑定中东原油,一旦供给通道收紧,冲击会沿着产业链直达工业生产、民生物资和农业生产环节。
谈及其父福田赳夫在危机后期的宏观治理,福田康夫以亲历者视角观察,物价快速上行是危机衍生出最棘手的风险,福田赳夫阶段政策的核心方向,就是抑制物价、稳定社会总需求。他没有对同期的重大国土开发计划作出直接评判,仅聚焦物价稳定这一核心治理目标。
时隔半个世纪再复盘,福田康夫提出一个引人深思的判断:时至今日,日本对石油,尤其是中东原油的依赖程度,和 50 年前相比变化有限。当年影响市场的主要力量是欧佩克,而当下地缘政治的不确定性,同样持续扰动能源市场走向。在他看来,在各类替代能源里,核能具备现实利用价值,但核废料最终处置这一根本性难题始终没有得到解决,核电设施还面临外部安全威胁。因此能源政策不能简单向公众承诺供给永久无忧,执政者必须正视长期存在的风险,决策不能只迎合短期的诉求。
他对比两次石油危机带来的不同影响,第一次石油危机倒逼日本持续推进工业节能、调整产业结构,这也为后续日本节能制度、低碳相关战略埋下伏笔。他在担任首相期间推出的低碳社会构想,其思想源头可以追溯到 70 年代石油危机带来的深刻教训。
站在史鉴的角度,福田康夫口述内容的价值,不在于提供一套完备的能源安全方案,而在于来自产业一线的冷静警示。能源自主无法一蹴而就,仅仅依靠资本出海获取油气权益、短期集中采购原油,很难从根本上破解结构性对外依赖。能源风险也不是单纯的供给问题,一旦发生扰动,会顺着产业链传导,演变为物价、民生、产业秩序的连锁压力。
这段回望留给能源对外依存度较高经济体的启示清晰可见:节能提效、产业结构转型、供给渠道多元化、常态化长期风险评估,都不是应对油价波动的临时选项,而是需要持续推进的国家课题。在地缘格局不断变动的环境中,没有哪个国家可以天然默认能源通道永远稳定畅通。











