图：10月20日，深圳前海发布规範性文件，允许港企港人直接参与前海合作区範围内的工程建设。图为建设中的前海\毛丽娟摄
为进一步深化建设领域深港合作，扩大建设市场开放水平，丰富“一国两制”事业发展新实践，打破深港合作隐形壁垒，10月20日，深圳市前海管理局与香港特区发展局共同发布针对香港工程建设领域资质资格内地认定的规範性文件，港企、港人在备案后可直接获取内地企业资质和执业资格，并直接参与前海合作区範围内的工程建设活动。此举标志前海面向港企港人开放工程建设市场。\大公报记者 毛丽娟
当天，海管理局会同香港特别行政区政府发展局举办前海建设领域深港合作创新成果发布活动，发布《深圳市前海深港现代服务业合作区香港工程建设领域专业机构执业备案管理办法》（下称“专业机构管理办法”）、《深圳市前海深港现代服务业合作区香港工程建设领域专业人士执业备案管理办法》（下称“专业人士管理办法”）。这也是首创针对香港工程建设领域资质资格内地认定的规範性文件。
这两个规範性文件於今年9月底印发，10月1日起正式实施。前海管理局副局长谢晖晖20日介绍，两个规範性文件通过备案方式直接授予港企、港人内地企业资质和执业资格，允许其直接参与前海合作区範围内的工程建设活动。其重大突破包括：
认可在港工程业绩经验
备案后直接授予执业资质、资格认可。文件规定，在香港发展局公布的认可名册中且在有效期内的专业机构和在香港特别行政区相关专业人士註册管理局註册且仍在註册有效期内的专业人士在前海备案后可取得与内地对应执业资质、资格，可在前海合作区範围内参与招投标等工程建设活动和直接提供工程建设领域相关服务。专业机构及人士在香港的相关工程业绩和经验，视同於内地相关工程业绩和经验。
制定了详细对标清单。两文件没有重新设定专业机构资质或专业人士资格，而是通过香港专业机构及人士执业资质、资格对标内地相关资质、资格，确定其在前海直接提供专业服务的範围。专业机构包括施工、设计、监理等，专业人士包括建筑师、结构工程师、土木工程师、电气工程师、造价工程师、监理工程师等，均可实现执业资质和资格对标。
建立了深港双方联动管理体系。建立由前海管理局、深圳市住建局、香港发展局、香港註册管理局、各专业学会等共同参与的对专业机构及专业人士的协同管理、互联互通机制，推动实现有关信息共享。
委讬第三方巡查。前海管理局按照内地法律、法规、规章、规定、标準、规範等要求，委讬第三方专业机构对港企、港人在前海合作区範围内提供的执业活动进行巡查。
48港机构参与试点项目
谢晖晖介绍，未来前海将进一步扩大香港建设模式试点範围，由港企独资的开发建设项目全部採用香港建设模式。同时，从部分开放推广到全面开放，积极争取国家支持在大湾区“9＋2”城市群全面开放试点。此外，前海还将借鉴香港建设领域先进管理经验，探索更加国际化的执业环境。
据了解，目前前海工程领域香港建设模式的试点项目中，共有48家香港专业机构和145位香港专业人士参与，合同额逾20亿元人民币。
新政增港建筑师进军湾区信心
图：香港建筑师吕达文表示，前海新政利港企进军内地\大公报记者毛丽娟摄
【大公报讯】记者毛丽娟深圳报道：对於前海发布香港工程建设领域资质资格认定办法，在深圳工作的建筑界专才对大公报表示，新政大大方便了港企港人参与前海工程建设项目的运作，为港企港人拓展内地市场提供了机遇。
2007年就来到深圳发展的香港汇创国际建筑设计有限公司董事总经理及设计总监吕达文告诉大公报，十几年来在深圳参与了很多项目的设计，但有时候会因拿的是香港执业资质的原因，很难进入内地一些重大项目的招投标体系。
“前海这次推出的新政对香港註册建筑师很有帮助，现在来到内地也能享受同样的资质去参与前海和整个粤港澳大湾区的招投标工程建设。而且我在香港的相关工程业绩和经验，也被视同於内地相关工程业绩和经验，从而让我有资格参与更多的政府及大型企业项目的建设投标，为今后工作开拓了更多可能性和发展方向。”吕达文说。
香港知名私营房地产顾问服务公司莱坊深圳公司董事总经理简家宏认为，“未来，不需要在内地再考一个资格，就有更多机会向前海工程建设项目提供前期定位谘询、评估、估价、测量、商业谘询、物业代理、物业管理等方面的服务，有利於更多香港建筑师直接快速参与前海项目。”
前海试点香港建设模式的项目（制表：记者毛麗娟）
前海嘉里中心：前海第一个试点“香港工程建设模式”的项目，项目实行建筑师负责制，并聘请香港的工料测量师对项目进行造价管理
腾讯数码大厦：采用香港工程建设模式，项目聘请的顾问机构基本都是香港企业
周大福金融大厦、建滔总部大厦、银海蓝天华庭：均为香港建设模式试点项目
深港青年梦工场西区工程、前湾十单元学校：全过程工程咨询及建筑师负责制试点项目
前海消防站：全过程工程咨询试点项目
港企港人关于此次文件热门疑点的问答（制表：记者毛麗娟）
1，香港企业备案时，机构和专业人士可否同时进行备案？
答：香港专业机构到前海备案的前提是，有不少于3名的专业人士已经在前海管理局备案。如果香港企业在申请备案时，企业内的专业人士还没有提前备案，专业人士可以随企业同步备案。
2，企业申请备案需要的3名专业人士，是否可以来自不同专业？
答：可以。但鼓励专业人士的备案类别和所属的专业机构的业务相关。
3，专业人士申请备案，但聘用他的企业仍未备案，可以吗？
答：无论是否受聘于企业，专业人士都可以作为自然人主体独立申请备案。
4，香港专业机构在前海备案后，是否必要在前海注册成立商事主体？是否必要完成备案及成立商事主体方可进行投标？
答：无论是否注册成立商事主体，只要香港企业通过前海的备案，就可以根据备案的业务范围，在前海直接提供相关服务。
5，香港企业如未在前海开设公司，可否在前海进行招聘及投标？产生的成本、收益，是否需要在前海报税？
答：香港企业在前海备案，但是没有在前海设立分公司，可以直接参与前海项目竞标。中标后，产生的税费可以由项目发包单位代扣代缴。香港专业人士在前海执业是否需要缴税，要根据他在境内的居住时间和个人所得税从境内获得还是境外获得决定。
