中新经纬客户端9月19日电(魏薇)“2015年至今,累计为43.55万建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷205.6亿元。”山西银保监局二级巡视员、新闻发言人李瑞杰在第231场银行业保险业例行新闻发布会上表示。
李瑞杰介绍,山西是全国扶贫开发重点省份,在全国14个集中连片特困区中,有吕梁山、燕山-太行山两个集中连片特困区。全国117个县(市、区)中,有36个国定贫困县、22个省定贫困县;全县有贫困村7993个,贫困人口329万人,2019年计划实现17个贫困县(含10个深度贫困县)摘帽。
第231场银行业保险业例行新闻发布会 来源:中新经纬 魏薇摄
“近年来,山西银保监局将扶贫小额信贷工作作为全局重要任务,持续引导山西银行业保险业积极作为、精准发力。”李瑞杰在发布会上表示,扶贫小额信贷是精准扶贫十项工程之一,其政策要点是向建档立卡贫困户以基准利率发放5万元以下、3年期以内的免抵押免担保小额贷款,并通过财政贴息和县建风险补偿金分担风险,目的是帮助贫困户积极发展生产、脱贫致富。
在监管方面,李瑞杰强调,山西银保监局要求银行机构严格执行基准利率、免担保免抵押政策,严禁对扶贫小额信贷加息和乱收费,严防冒名借款“搭便车”等情况。严格按照“户申请、村初审、乡审核、县复查、银行审定”的“五步法”程序发放扶贫小额信贷,规范放贷行为,加强贷后管理。
李瑞杰说,2015年至今,累计为43.55万建档立卡贫困户发放扶贫小额信贷205.6亿元。截至2019年8月末,山西省扶贫小额信贷余额118.42亿元,支持建档立卡贫困户25.37万户,逾期率低于全国平均水平。
需要注意的是,扶贫小额信贷的风险是不可控的,而扶贫小额信贷的风险管理也有其特殊性,主要体现在三方面。
李瑞杰谈到,一是充分重视贫困户的第一还款来源,众所周知银行的贷款强调担保、强调抵押,但是贫困户是一个特殊群体,根本没有能力提供担保和抵押,政策要求贫困户的贷款是没有抵押和担保的。因此风险管理的重点就必须高度重视和依赖于贫困户的第一还款来源的培育。只有贫困户使用扶贫小额信贷以后脱贫致富产生稳定的现金流,还款才有保障。
二是风险分担。一方面,银行对扶贫小额信贷是按照基准利率发放贷款的,基准利率的发放比一般的银行贷款利率、“三农”的贷款利率都低,实际上是银行通过利益让渡的方式实现风险的分担。另一方面,政府对扶贫小额信贷实行贴息的政策,并建立了风险补偿机制。对贫困户确实因病、因自然灾害等原因不能偿还贷款的,由风险补偿机制来分担风险,按比例分担风险。
三是差异化监管政策。督促落实尽职免责的要求,扶贫小额信贷的不良贷款率,监管容忍是3个百分点,扶贫小额信贷的不良率高于自身贷款不良率3个百分点的,监管评级、金融机构自身内部的考核都不能作为扣减项目。山西银保监局支持银行采取展期、续贷等风险化解措施。
李瑞杰强调,下一步,山西银保监局将高度重视扶贫小额信贷的风险防控,前瞻性地进行评估,特别是评估扶贫小额信贷发放以后产生的效果如何,做好风险的早期识别和预警,前瞻性地采取措施,切实做好扶贫小额信贷的风险防控,使扶贫小额信贷真正成为助力金融扶贫重要的推动力量。(中新经纬APP)