【撰文/谭丽平  统筹/刘金】美团作为一家互联网平台，最近因为在医美行业与地方监管机构合作而受到关注。

　　8月29日，上海市长宁区卫健委与美团点评正式签订战略合作协议，美团点评将作为长宁区卫健委“官方指定信息发布平台”，公开区域内医疗机构信息、建立综合评价体系并根据平台用户评价内容对违法违规行为及时进行监管。

　　经新闻媒体报道后，立即引发全国医美界广泛争议，有业内人士表示对全国医美行业形成了严重冲击。多位法学专家对此质疑，一是美团是否经过招标成为政府合作伙伴，二是政府相当于给美团背书，美团也有相应业务，美团是既当裁判员，又当运动。

　　有医美平台表示很焦虑，担心美团与监管机构的合作会造成行业的不公平竞争，并表示已对业务造成一定冲击。

　　图片来源于网络

　　医美监管深入合作

　　根据公开消息，上海市长宁区卫健委希望通过此次试点合作，探索出医疗服务互联网监管的新经验，并逐步推广。长宁区将以美团、大众点评APP为平台，通过“公示”“评价”“监督”三个纬度，加强长宁区域社会办医疗机构的“自我监督”“社会监督”“专业监督”，打造区域性互联网监管平台。

　　具体合作包括：

　　一是进行信息公示及数据对接。长宁区卫健委将区域内医疗机构执业许可注册数据与美团点评医疗业务对接，协助指导美团点评开展医疗机构资质审核业务；美团点评在医疗商户页面公示医疗机构行政管理可公示的规范信息，向社会公开医疗机构信息。

　　二是建立区域医疗机构综合评价体系。综合运用卫生行政部门的卫生监督和质量监管评价结果与美团点评的用户评价等相结合，建立区域医疗机构的综合评价体系，便于消费者能及时通过互联网企业的APP了解区域医疗机构的综合情况，便于选择优质的医疗机构。长宁区卫健委可以参考或使用大众点评的星级点评系统作为医疗机构的市场满意度指标，该评星系统是基于用户市场行为的大数据分析。

　　三是建立网络监管模式。通过大数据筛选美团点评用户评价内容，创新建立卫生监督发现机制，及时发现区域医疗机构或其他机构的违法违规行为，及时掌握舆情信息；建立不良信息沟通机制。

　　不过此事经新闻媒体报道后，立即引发全国医美界广泛争议，同时对全国医美行业构成冲击。

　　有企业表示，美团曾就这一合作表示，美团点评将成为长宁区卫健委“官方指定信息发布平台”，这样的描述是否广告法的规定，任何企业不可以使用或者变相使用国家机关的名义或者形象做宣传，美团点评和长宁卫健委之间他可能有一个数据的传递和交换，这样做法是不是符合反垄断法相关的规定？

　　更为重要的是，与当地监管机构合作的美团，也有医美业务。美团医美业务部负责人李晓辉在接受媒体采访时表示，美团在2019年将大力发展医疗美容业务，美团上线上线产品，并且为中小机构建设平台，为终端消费者设计医美消费模式，用户在产生医美需求后，线上提前了解上游品牌机构提供的专业医美服务方案，明确方案后选择官方授权的服务商户，线上咨询并下单购买服务，体验前对所使用药品扫码验证，线下体验服务并进行线上点评。

　　在与美团宣布合作前两天，即8月27日上海市市场监督管理局广告监督管理处联合上海市卫健委监督所举办规范医疗广告专题培训会，业界总结这次专题培训会有四个重点，一是广告宣传要规范，现在流行的一些名词如水光针等不能再出现在网络平台上，二是机构不能与渠道合作，渠道合作是列入扫黑除恶的范围；三是对医美贷进行严格监管；四是面诊为门诊医生，不能是咨询师。

　　或影响公平竞争

　　大白新闻检索发现，除了在医疗美容方面的合作，长宁区跟美团在餐饮环保也都有深入合作。

　　美团点评医疗美容及健康业务部总经理李晓辉说，互联网平台掌握着完整的消费数据，尤其是平台用户生成的评价数据，这些数据相较政府相关部门日常监管抽查的结果，能从另一方面客观反映医美机构存在的问题。将用户评价数据向政府开放，能帮助平台实行反向监管，使整个行业更透明化。

　　有医美平台向大白新闻表示，长宁区卫健委的广告宣传新规发布后，有一些平台表示要重新回归线下，不再从线上导流，一部分表示要转向美团，不再在其他平台合作，因为美团能跟政府合作，他们觉得美团“牛”，因此，这些医美平台担心造成不正当竞争，而线下渠道混乱会进一步让有关部门加强监管。

　　长宁区卫健委向大白新闻表示，他们和美团合作的医美业务都是有官方认证的标志，有资质的机构将会标明该标志，个人上传的信息则没有标志。此举主要是为老百姓服务，解决医疗领域市场信息不对称的问题，想通过这样一个广为人知的平台去公示机构资质，患者对信息的获取就更快更便捷了。长宁区卫健委没有向美团支付费用。

　　首都经贸大学教授翟业虎认为，美团点评和监管机构的合作有限制竞争之嫌。美团点评是一个平台和企业，全国这样的平台和企业有很多，并非美团点评一家。那么，监管机构为什么指定美团点评？这种做法在程序法律上有没有问题，是不是通过招标的方式选定的？与监管机构合作之后，美团点评可以从企业变成半官方甚至官方，既做运动员，又做裁判，这肯定不合适，有不正当竞争之嫌。

　　中国人民大学法学院副教授王宗玉表示，美团点评这种商业平台是不是有同业竞争，有没有和监管的目标、监管的利益、监管的目的发生冲突？这些必须要考虑。因为，一旦美团点评与长宁区卫健委合作，那么，美团点评就是既当了裁判员又当了运动员。这是必须要考虑的。如果美团点评本身经营同类业务，这里面肯定有类似的不正当竞争问题。

　　据大白新闻了解，在医美平台产生前，医美机构基本上从线下获客，但线下更容易暗箱操作，乱收费，不规范手术等导致医疗事故和纠纷频发。但医美平台产生后，在平台上发布信息更加透明，各机构进行各种美容手术的方案和价格透明，消费者更容易充分了解信息。

　　现在“监管部门对医美广告进行诸多限制，并指定发布平台导致竞争受限，使许多医美机构放弃线上平台引流，回归线下，各种信息都不公开，消费者更容易受到蒙蔽，会回到十年前乱象横生的局面”。有业内人士表示。