文字精炼基调未变 坚持“房住不炒” 地方如何“因城施策”

　　今年政府工作报告对房地产问题的表述是，“坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，因城施策，促进房地产市场平稳健康发展。”既没有新的提法、新的内容，也符合政府工作报告“精炼”要求。特别是“房住不炒”定位，已成为房地产行业必须长期坚持的一条原则、一个目标、一种基调。

　　事实也是，住房住房，最根本的一点，就是“住”。脱离了“住”，房地产市场就不可能不出现问题。为什么要花这么长时间对房地产市场进行调控，且至今没有完全调控到位，房价依然在高位上涨。原因就在于，在过去相当一段时间，房地产行业已经脱离了房子的“居住”属性，说好听一点，就是房子变成了投资品，说不好听一点，就是房子成为了投机品、炒作物、政绩工具。而在投资、投机、炒作中，广大居民成为了牺牲品，为房价的过度上涨买单。

　　也正因为如此，中央提出“坚持房子是用来住的、不是用来炒的”定位，不仅在提醒开发商、炒房者，不要再打房子的主意，不要再试图从炒房中获得利益。而且向地方政府发出信号，过去依靠土地获取利益、创造政绩的做法，需要调整，不能再通过炒高地价、房价来获取政府收益，房价必须稳定，市场必须平稳，房子只能是用来住，而不是用来炒，房价稳定的责任在地方政府，地方政府必须对老百姓的住房问题负起责来。也正是有了这样的定位，因此，近两年来，房价出现了明显的趋稳趋缓状态，虽然仍在涨，但涨幅明显回落，部分地区还出现了下跌现象。

　　今年政府工作报告没有对房地产问题做出过多表述，尤其没有提不把房地产作为短期经济刺激手段，也没有提地方政府责任，而只在“房住不炒”定位下，明确“因城施策”，强调“促进房地产市场平稳健康发展”，这也传递出信号，一方面，在经济面临许多不确定性、风险压力较大的情况下，房地产市场更不能出问题，不能给经济发展添堵，而要保持平稳健康发展。因此，地方可以根据实际情况，对房地产市场调控政策进行适当调整，只要能够保持房价稳定、市场不出现波动就行。特别是库存较大的地区，可以在调控政策上宽松一点，以减少房地产市场的风险压力；另一方面，因城施策不等于滥用政策，而是在“房住不炒”下的因城施策，是有前提的，有要求的。一旦房价出现与“居住”属性相悖的现象，就必须认真对待、坚决纠正。

　　尤其需要把握好的是，稳定房地产市场必须与稳定房价紧密结合，而不是相脱节。因为，总结以往的经验和教训，市场一走出低迷，房价就会蠢蠢欲动，就有可能出现上涨。而眼下的情况是，经济需要稳定，需要房地产业发挥作用。但是，经济困难下，居民收入增长也遇到了不小的困难，购买力受到影响。如果房价再涨，不仅会影响居民的购房能力，也会影响居民其他方面的消费能力。据有关方面提供的数据，截止2019年底，全国个人住房贷款余额30.07万亿元，同比增长16.7%。相关机构提供的数据也显示，在居民家庭资产中，7成是房产，如果再加上负债，还有多大的其他消费能力呢？所以，不管地方采用什么样的稳定房地产市场的手段，确保房价稳定都是第一位的。一旦房价出现不稳定现象，特别是上涨，因城施策也就很难实施，管理层必然会采取干预手段。

　　那么，管理层如何才能与地方形成良好的互动关系，如何才能更好地发挥地方在稳定房地产市场、稳定房价、稳定居民预期方面的作用呢？充分利用现代科技，发挥数字经济的作用十分重要。因为，调控也好，监管也罢，落实责任也行，最终都要体现在市场变化、房价数据、商品房交易量、住房租赁市场情况等。如果管理层能够全面、及时地掌握信息，并快速反馈到地方，那么，就能对地方的“因城施策”起到很好的指导和监管作用，以便于地方及时地调整政策，及时用好调控手段。同时，各种数据、信息完备齐全，还有利于决策层决策，尤其是宏观经济决策，避免数据、信息不完善带来决策的不很科学、不很合理、不很符合实际。

　　总之，房地产市场仍有较大发展空间，但必须健康有序。不然，发展的空间会被无序占用，从而影响房地产市场的发展，影响房地产业对经济的稳定作用。