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下放行政审批权限,不是下放权力棒,岂能私设市场门槛

下放行政审批权限,不是下放权力棒,岂能私设市场门槛
2020年10月27日 07:58 新浪网 作者 谭浩俊财经视角

  下放行政审批权限,不是下放权力棒,岂能私设市场门槛

  近日,河北省承德市多家保温材料生产企业在国务院“互联网+督查”平台上反映,承德市住建局私设市场准入门槛,造成已在省住建厅备案并取得合法手续的产品无法在承德地区销售,导致企业被迫停工数月。接到线索后,国务院第七次大督查第二督查组前往承德对问题进行核实。

  

  承德市停建局对此设置的门槛是,企业提供的产品要能够与建筑物同寿命,也就是企业需要证明其产品使用寿命能达到50年。那么,如何才能证明企业生产和销售的保温材料寿命能否达到50年呢?当督查组询问承德市住建部门相关负责人时,该负责人表示,需要国家相关权威机构提供证明。同时,该负责人又承认,在该类产品领域,这种证明目前并不存在。

  也就是说,这种所谓的证明,与证明“我妈是我妈”的一脉相承的,明知不可能做到,但一定要企业做到。否则,所生产和经营的产品就没有资格在承德市销售。这种类似于强盗的逻辑,却真真实实地在承德市住建部门身上发生了,而且,企业没有任何办法说服住建部门改变这一错误做法,只有求助于国务院督查组。反过来,国务院督查组需要抽出力量来处理这种本不该发生的问题,需要浪费多少时间和精力呢?如果每个地方都在频繁发生这样的问题,国务院督查组还忙得过来吗?

  显然,承德市住建部门的行为,已经不是一般的问题,而是在“放管服”改革的大背景下,阻碍行政审批制度改革向纵深推进的行为。要知道,中央要求加大行政审批制度改革力度,加快“放管服”改革步伐,将能够取消的行政审批事项取消,将能够下放的行政审批权限下放,目的就是为了更好地推动改革、促进发展、帮助企业更好地适应市场,让企业成为真正的市场主体,并在激烈的市场竞争中,不断地提高核心竞争力。

  

  承德市住建局的行为,毫无疑问是把上级下放的行政审批权限,当作了自己的权力棒,想抽打谁、就抽打谁,想怎么玩权、就怎么玩权,抽出新感觉、玩出新花样。只是,也把自己玩成到舆论的风口浪尖,把自己打成了满脸疤痕。即便提出了整改措施,明确市域范围内建筑保温材料市场准入,将按照国家、省有关规定执行,产品选用由用户自主决定,任何部门、单位不得干预。但是,其擅长玩权的行为,也已经暴露无遗。

  也许有人会说,这是看起来很小的事,没有必要小题大做。而且,只是某个部门的行为。但是,窥一斑而见全貌,事情或不很大,反映的问题却很现实。推进“放管服”改革,不是一件小事,也不是权宜之计,是事关经济社会发展的大事,也是事关改革能否向纵深推进的重点。如果改革在政府职能部门之间出现“肠梗阻”,还怎么向纵深推进呢?企业和居民还怎么从改革中得到鼓舞与支持呢?企业和居民还怎么敢去创业创新呢?

  广大企业和居民敢于在经济发展环境不是很佳,经济形势比较严峻的情况下,大胆地创业创新,大胆地投资发展,就是因为从改革中看到了希望。其中,行政审批制度改革是最直接的,也是让企业和居民最能够看到希望的方面之一。在疫情的冲击和影响下,在贸易保护和单边主义猖獗下,中国经济能够保持良好的恢复态势,国际经济组织纷纷预测中国将成为今年全球主要经济体中,唯一能够实现经济正增长的国家,就是因为广大企业和居民的发展信心不减,应对疫情冲击的决心不减,创业创新的动力不减,作为政府职能部门,如果不能给企业和居民增添信心,反而设置不符合市场要求的门槛,给企业发展添堵,实在太不应该。

  

  虽然在国务院督查组的督促和要求下,承担市住建局纠正了错误。但是,对这样的行为却不能轻轻庭,必须追究相关责任人的责任。特别是住建部门的主要负责人,必须为之担责。同时,要通过此事,教育其他地方的政府及其职能部门,不要只看重权力,要尊重市场,要支持企业发展。改革就是要把政府从权力位置上拉下来,坐到服务的位置上,更好地为企业服务,为企业发展创造良好的环境。

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