春天的城市，正在加速复苏。中国经济“第四极”恢复活力。

　　城市群的发展离不开城市新区的推动。远看硅谷之于旧金山湾区城市群、柏叶新城之于日本太平洋沿岸城市群，近看浦东新区之于长三角城市群，这些新城新区在承载中心城区部分产业的同时，通过延伸拓展原有产业体系，增强了城市群既有能级。可以说，新区是给城市群画龙点睛的那一“睛”。

　　对于成渝地区双城经济圈而言，那个具有积极推动能力的新区是什么？

　　成都东部新区，一座未来之城拉开帷幕。

　　谋局东部新区的成都，正与重庆相向而行、同频共振，进一步增强双城在经济和人口上的承载能力，共同打造“高质量发展的重要增长极”。东部新区就是成都寄托希望的未来之城，也是成渝相向发展的新极核。

　　成都向东、重庆向西

　　东部新区支撑相向发展

　　从市中心出发，穿越龙泉山，是一段从繁忙到安静，再到繁忙的过程。在广阔的东部新区，忙碌图景早就上演——早在2月27日，空港新城88个在建项目已全部复工。更早之前，2月10日，天府国际机场东航生产辅助区项目(一期)以及天府国际机场旅客过夜用房项目就已经复工。

　　疫情期间，建设项目换个施工方式把时间抢回来，只为2021年这只“太阳神鸟”能按时展翅高飞。

▲建设中的天府国际机场

　　今年1月，一场“双城记”在成渝之间唱响。成都向东、重庆向西，中央为成渝地区画出的“双城经济圈”，为成都东部新区创造了前所未有的“时代机遇”。

　　“这就是东部新区借战略之势为建设赋能的机遇。”西南交通大学区域经济与城市管理研究中心主任、四川省区域经济研究会会长戴宾认为，成渝地区双城经济圈的提出，突出成都和重庆的带动作用。他指出，当前我国经济人口向大城市集聚的趋势很明显，特大城市的不断增强优势，成为新的增长极，成渝的态势在增强，靠“双城”的带动作用在增强。

　　3月4日，成都开年后首场专题工作会召开——成都市东部新区九大片区综合开发工作专题会拉开新区建设大幕。会上明确，建设东部新区的目标之一，就是“成渝相向发展的新兴极核”。

　　从酝酿谋划、战略研究、勘探规划，到统筹提升、片区设计，成都东部新区建设已历时近3年。“双城记”则带来跃升机遇，目前，东部新区重大基础设施工程相继启动，由“全面规划”更进一步，进入“全面建设”的新阶段。

　　比如，在空港新城，天府国际机场1-5KM范围圈布局了航空智能智造园，正构建以工业互联网为核心的“航空制造+智能制造”片区产业生态圈。今年，项目A、B区约50万平方米将进行主体施工，同步开展入驻企业招引工作。项目建成后，将带动片区相关产业腾飞。

　　在淮州新城，通航产业片区今年重点实施项目23个，将促进通航机场一期、通航专业机库等项目竣工。目前，已有制造研发企业9家、运营企业6家、教育培训企业6家与通航产业片区达成明确投资意向。

　　以及，还有天府国际机场等一批功能性、标志性、引爆性项目，正加快推进。这些项目的落地、建成，将让成都东部新区成为成渝走廊上的新支点。

▲空港新城企业总部效果图

　　成渝共建世界级城市群

　　东部新区承担核心职能

　　对于东部新区而言，它接连落户标志性重大项目，接连布局高能级产业片区，显然不是仅仅为了一座城市服务。在专家看来，这些都是成渝共建世界级城市群进程中的引擎。

　　日前，成都市规划设计研究院徐本营团队已完成《东部新区在成渝共建世界级城市群中承担的核心职能研究》（以下简称《东部新区核心职能研究》），团队围绕国家战略和城市发展理论前沿，去探索东部新区的定位和职能。也就是说，在成渝相向发展的坐标轴中，东部新区在积极锚定位置。

　　“东部新区可视作成渝相向发展的最为重要的新兴极核。”徐本营认为，东部新区地处成渝发展主轴的核心位置，具有承接核心城市功能和发展要素外溢、联动周边区域支撑成渝中部崛起的区位优势。它能全面提升成渝双核对川东北、川南经济区的辐射带动作用，全面加强成都与重庆在区域联动、国际开放、科技创新、现代产业等方面的衔接互动，形成引领西部开发开放的重要增长极。

　　根据《东部新区核心职能研究》成果显示，未来东部新区在成渝城市群一体化战略中可承担三重核心职能：促进成渝城市群相向发展，助推“一干多支”发展战略实施。

　　重点项目则成为东部新区核心职能的支撑。以泛欧泛亚国际门户枢纽职能为例，涵盖了在建项目天府国际机场、规划项目淮州通用航空机场、淮州国际铁路港和东部新区高铁枢纽站等5个策划项目。

　　这样的核心职能，还包括成渝城市群一体化发展战略中承担泛欧泛亚国际门户枢纽、国家临空经济发展重要极核、国际赛事活动中心、世界级旅游消费和休闲生活目的地、国际文化交往与会议中心、国家先进制造业中心与前沿产业基地、全球科技创新中心、国际化高端化教育高地、世界级生命健康产业高地、全球可持续发展城市典范等。

▲建设中的淮州新城产城融合示范区

　　协同联动，衔接产业链

　　构建成渝合作新空间

　　支点的作用，还在于带动区域发展，构建成渝合作新空间。

　　“重庆的很多汽车研发机构，为成都经开区的汽车产业做服务。与此同时，成都经开区的汽车零配件生产企业，也为重庆汽车产业做配套。”在哈工大机器人成都有限公司总经理安振威看来，成渝两地汽车业的互动互通，使得市场规模越来越大，机会越来越多。

　　成渝地区是全国重要的汽车产业走廊，作为走廊上的极核，东部新区如何衔接成渝产业链，做强支撑便成为高质量发展之路上的重要挑战。

　　在简州新城，吉利投资150亿元打造吉利成都铭泰方程时空港，这也是东部新区首个签约并开工建设的项目。吉利集团董事长李书福在动工仪式上自称“东进”代言人，他说：“我们倍感振奋，所以吉利集团将最优质的前瞻性项目布局简州新城。”

　　对吉利而言，空间上“东进”，并不意味着产业的简单复制扩容。

　　“铭泰方程时空港延长了汽车产业链，在西区汽车研发设计生产的基础上，用东区打开文商旅体融合的后市场。”吉利铭泰投资发展集团副总裁谢旭刚表示，“根据城市人口和发展前景，我们把铭泰方程时空港规划为赛车商业综合体，将是全国范围内规模最大、功能最全的一个，预期每年吸引300～400万客流量。”

　　吉利的信心建立在新兴消费的明确定位上。铭泰方程时空港除了有吉利学院的整体搬迁项目，还有国内首个以赛车为主题的大型科技娱乐体验中心项目，以及世界级的国际赛道项目。其中，铭泰天府国际赛道包含美式纳斯卡赛道和国际汽联二级赛道，是全球首条可同时举办欧美汽车赛事的大型国际赛道。显然，它的高标准设计建设，目标指向国际消费。

　　“简州新城的定位结合了成渝发展轴线的区位优势和成渝汽车产业现状的研究分析，最终确定新能源和智能网联汽车产业生态的定位。”成都简州新城管委会副主任王丰华介绍，2020年将重点围绕龙马湖中央活力心、南部智能制造片, 实施项目62个、总投资417亿元, 年度计划投资92亿元。

　　这里将是一座现代的汽车智造城。从规划图看来，这里不仅有电机产业、燃料电池产业等汽车动力产业的布局，也有智能传感、车载终端、大数据中心等汽车电子信息产业的布局，还有整车制造基地和创新发展走廊。“在南部智能制造片, 我们围绕打造以先进汽车产业为支撑的现代智造基地，与沃尔沃、吉利BMA、一汽丰田等整车企业合作, 共建高端零部件制造园, 力争年内签约零部件企业20家以上。”王丰华介绍，2020年还将开工建设20万平米高品质产业空间, 促进先进汽车科创空间主体完工。

　　“成渝地区产业基础较好，工业门类齐全，科技资源聚集，比如成渝地区是全国重要的汽车产业走廊，产能800万辆、产量300万辆。”在王丰华看来，成渝两地的产业互补和配套有着广阔前景，“我们将在成渝产业发展格局中找准定位，协同联动，以智能制造为主攻方向，精准实施产业导入。特别是抢抓汽车产业‘四化’（电动化、网联化、智能化、共享化）趋势，聚焦行业细分领域”。

　　红星新闻记者 钟茜妮 

　　编辑 官莉