当前，加快发展人力资源产业成为越来越重要的趋势，加上今年以来新冠疫情对社会经济和人力资源市场的冲击影响前所未有，如何进一步促进人力资源服务业的发展，成为各地探索的重要命题。

　　近日，四川省人社厅、财政厅、商务厅联合出台《支持和促进人力资源服务业发展十五条措施》（以下简称《措施》），专门针对支持促进人力资源服务业发展提出了一系列创新举措。今日（29日），四川省人社厅召开新闻发布会，公布了15条措施具体内容并进行了解读。

▲中国成都人力资源服务产业园青羊园区

　　大学生创办经营性人力资源服务机构

　　符合条件者 一次性补贴1万元

　　《措施》提出了一系列“真金白银”的奖补举措。

　　根据《措施》，对创办经营性人力资源服务机构的在校大学生、毕业5年内高校毕业生、返乡农民工等，按规定给予1万元一次性创业补贴。符合创业担保贷款申请条件的人员自主创业的，可申请最高不超过20万元的创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息。

　　小微经营性人力资源服务机构当年新招用符合创业担保贷款申请条件的人员数量达到现有在职职工人数15%（超过100人的企业达到8%）并与其签订1年以上劳动合同的，可申请最高不超过300万元的创业担保贷款，财政部门按规定给予贴息。

　　《措施》还提出，鼓励有条件的经营性人力资源服务机构开展离校未就业高校毕业生、16-24岁失业青年就业见习，按规定给予就业见习补贴。对认定为国家级、省级就业见习基地的，可适当提高就业见习补贴标准。

　　对经营性人力资源服务机构，组织贫困家庭劳动力、下岗失业人员、返乡农民工到企业就业，并协助签订1年以上劳动合同、参加社会保险的，按不低于300元/人标准给予就业创业服务补贴。

▲发布会现场

　　新设博士后创新实践基地 

　　给予20万元一次性资助

　　《措施》提出，鼓励有条件的高等院校、研发机构、人力资源服务机构和国家级、省级人力资源服务产业园，创建博士后科研流动站、博士后科研工作站或博士后创新实践基地，设立人力资源产业领域理论研究和产品研发机构。对新设博士后科研工作站或博士后创新实践基地，分别给予20万元一次性资助。

　　还将畅通人力资源产业从业人员职称申报渠道，在经济系列单列人力资源管理专业，组建人力资源专业高级职称评审委员会，制定完善符合职业属性、企业需求和岗位实际的标准条件。

　　将支持有条件的人力资源服务机构参与高技能人才培训基地和技能大师工作室项目建设，对新建的省级项目分别给予每个300万元和30万元的经费补助。

　　此外，还将面向经营性人力资源服务机构职工，大规模开展技能提升培训。

　　人力机构开展学徒制培训 

　　奖励每人每年不低于4000元的培训补贴 

　　《措施》还提出，支持经营性人力资源服务机构开展企业新型学徒制培训，给予机构每人每年不低于4000元的职业培训补贴。对吸纳贫困劳动力就业并开展以工代训，以及参保经营性人力资源服务机构吸纳就业困难人员、零就业家庭成员就业并开展以工代训的，按每人每月200元的标准给予最长不超过6个月的职业培训补贴。

　　将每两年开展一次“四川省人力资源服务业十大领军人才”评选工作，跟踪做好引领、培养、支持等工作，按有关规定积极推荐纳入各级各类高层次人才评定、扶持范围。

　　还将依托国家级、省级人力资源服务产业园，组建区域人力资源服务产业联盟。支持园区引进培育高端人才猎头等专业机构，鼓励发展人才寻访、人才测评、管理咨询、服务外包等中高端业态，对新入驻符合条件的经营性人力资源服务机构，按规定给予房屋租赁补贴、企业贡献奖励等。对省内获批建设的国家级省级人力资源服务产业园，按国家级300万元、省级100万元的标准给予一次性补贴等。

　　【解读】

　　四川人力资源产业已经迎来发展的“黄金机遇期” 

　　四川省人社厅相关负责人对《措施》进行了解读。

　　为何要做此时出台《措施》？据该负责人表示，中央在筹划成渝地区双城经济圈重大区域发展战略中，明确提出要“促进产业、人口及各类生产要素合理流动和高效集聚”“加快现代产业体系建设”。四川省委、省政府也即将高规格召开全省服务业发展大会，出台加快构建包括人力资源产业在内的“4+6”现代服务业体系的专门意见，可以说，四川人力资源产业已经迎来发展的“黄金机遇期”。

　　而另一方面，今年以来新冠疫情的冲击影响前所未有。据统计部门数据，今年一季度，四川省325家规上人力资源企业总营收62.6亿元，虽然同比仍有增长（+10.4%），但较去年同期也下降了16%。当前，整个产业虽然已基本复工复产，但因国外疫情的不确定性和市场需求的不足，企业经营困难加大。

　　据该负责人介绍，今年年初以来，四川省开展人力资源产业支持政策专题研究工作，参阅、研究了近20个省份已出台的30多份专门支持和促进人力资源产业发展的政策文件。与外省比较，过去四川省级层面的人力资源产业政策竞争力、吸引力还不强，主要表现在资金支持力度弱、政策碎片化、执行操作难等。

　　“说到底，区域发展的竞争无外乎资金、人才之间的竞争”，该负责人表示，这次随着“十五条措施”落地，补上了产业政策的短板，将进一步提升四川人力资源产业政策竞争力、吸引力，为促进四川省人力资源产业增添新动能。

　　红星新闻记者 王垚

　　编辑 官莉

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