近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》（以下简称：《意见》），9月8日，国新办举行新闻发布会，邀请住房和城乡建设部副部长黄艳等介绍《意见》有关情况。

　　该《意见》对新发展阶段历史文化保护传承工作在保护思路上有哪些调整？有什么新的改革举措？ 对于红星新闻记者提出的上述问题，黄艳表示，习近平总书记一直强调我们要坚持问题导向、目标导向、结果导向，《意见》在工作的理念、思路、方法包括措施上都做了非常重要的改革。

▲住房和城乡建设部副部长黄艳

　　《意见》加强监督检查、问责问效力度

　　黄艳表示，以前对于破坏历史文化遗存的现象总是高高举起、轻轻放下，因此破坏行为总是屡禁不止。此次最大的改革之一，就是《意见》把责任以及监督检查处罚、问责问效说得非常明确和清楚。明确了党委政府、各部门的责任。

　　“在明确责任基础上，我们会通过日常的检查评估，处理不当行为。我们有濒危、摘牌等措施，还有对领导干部的离任审计、问责手段。”黄艳表示，通过这一套工具，对加强监督检查、问责问效的力度是非常明显的。

　　《意见》促进历史文化保护传承与城乡建设融合发展

　　黄艳表示，过去对历史文化保护是分散的、碎片化的，这次《意见》出台是把保护系统性化了，通过协同保护的体制来进行落实。注重从分散保护走向协同保护，这是建立城乡历史文化保护传承体系的重要目的之一，无论是类别上、空间覆盖上、时间跨度上，都做到了全覆盖。对延续我国的历史文脉，讲好丰富的中国故事，是一个非常重要的顶层设计。

　　《意见》指出，坚持统筹谋划、系统推进。坚持国家统筹、上下联动，充分发挥各级党委和政府在城乡历史文化保护传承中的组织领导和综合协调作用，统筹规划、建设、管理，加强监督检查和问责问效，促进历史文化保护传承与城乡建设融合发展，增强工作的整体性、系统性。

　　黄艳表示，很多文化遗存要“以用来促保”，比如老房子放在那儿多少年不用自己也会坏。同时，无论是精神也好还是物质的符号也好，要传承下去。因此，《意见》把保护工作和下一阶段的城镇化、高质量城乡建设和城乡发展融合起来，也是保护思路上的调整。

　　《意见》整体统筹历史文化保护和经济社会发展、文化建设

　　此外，黄艳还介绍，《意见》把历史文化保护工作和现在的经济社会发展、文化建设全方位的作为一个整体统筹，最大程度地发挥文化资源的价值，不仅是在生活生产空间，而且在精神领域能够起到非常重要的文化自信的作用。

　　“我们总说，怎样能够让老百姓的生活、工作处处见文化，处处能够体现我们文化滋养的可延续性，这是一个非常重要的改革。”黄艳如是说。 

　　红星新闻记者 张炎良 北京报道

　　编辑 官莉