近日，中共中央、国务院印发《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》（以下简称《纲要》），并于10月20日晚间正式发布。《纲要》强调要以更好满足人民群众美好生活需要为目标，扩大民生保障覆盖面，提升公共服务质量和水平，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　推进基本公共服务标准化便利化：

　　将常住人口纳入城镇公共租赁住房保障范围

　　《纲要》提出，双城经济圈要建立基本公共服务标准体系，包括实施基本公共服务标准化管理，联合制定基本公共服务标准，创新政府公共服务投入机制，鼓励社会力量参与公共服务供给，并加大双城经济圈对周边地区支持力度，保障基本公共服务全覆盖。

　　另一方面，针对基本公共服务便利化，《纲要》表示打造“智汇巴蜀”“才兴川渝”人力资源品牌，包括重庆市和四川省互设劳务办事机构，推动农民工劳务企业规范化发展。

　　同时，支持探索发展灵活共享就业方式，加快实现双城经济圈社会保险关系无障碍转移接续，推动养老金领取资格核查互认，加快推进全国统一医保信息平台跨省异地就医管理子系统建设，推进跨省市异地就医门急诊医疗直接结算，推进工伤认定和保险待遇政策统一。

　　同时，建设统一的社会保险公共服务平台，推广以社会保障卡为载体的“一卡通”服务管理模式。将常住人口纳入城镇公共租赁住房保障范围，逐步实现住房公积金转移接续和异地贷款信息共享、政策协同。 

　　共享教育文化体育资源：

　　支持高校向区域性中心城市布局

　　在推动教育合作方面，《纲要》提出扩大普惠性幼儿园供给，加大对社会力量开展托育服务的支持力度。

　　其中包括鼓励有条件的中小学集团化办学、开展对口帮扶，完善进城务工人员随迁子女就学和在流入地升学考试的政策措施。统筹职业教育布局和专业设置，扩大招生规模，打造一批职业教育基地。

　　同时，建设一批实训基地和国家级创业孵化基地，联手打造“巴蜀工匠”职业技能大赛品牌，并组建双城经济圈高校联盟，联手开展世界一流大学和一流学科建设，支持高校向区域性中心城市布局。

　　值得注意的是，《纲要》还提到建设城乡义务教育一体化发展试验区，并支持引进境外高水平大学开展中外合作办学，允许外国教育机构、其他组织和个人在自由贸易试验区内单独设立非学制类职业培训机构、学制类职业教育机构，支持建设国际合作教育园区。

　　在现代公共文化服务方面，《纲要》提出构建“书香成渝”全民阅读服务体系，鼓励博物馆、美术馆、文化馆等建立合作联盟。建设三星堆国家文物保护利用示范区，共同打造“成渝地·巴蜀情”等文化品牌。放宽文化演艺准入。建立非物质文化遗产保护协调机制，支持川剧、蜀锦、羌绣、夏布等非物质文化遗产的保护传承发展。

　　在体育事业发展方面，建立成渝体育产业联盟，支持建设国家级足球竞训基地等专业场地，推动体育项目合作和竞技人才交流培养，协同申办国际国内高水准大型体育赛事。

　　推动公共卫生和医疗养老合作：

　　推进四川省儿童医学中心建设

　　《纲要》提到，要构建强大公共卫生服务体系，包括建设省级和市地级重大疫情救治基地、公共卫生综合临床中心，实现地级市传染病医院全覆盖等。

　　在优化医疗资源配置方面，依托四川大学华西医院、重庆医科大学附属医院等优质医疗资源，加快建设国家医学中心，支持共建区域医疗中心和国家临床重点专科群。推进国家老年疾病临床医学研究中心创新基地建设，支持重庆整合有关资源建设国家儿童区域医疗中心，推进四川省儿童医学中心建设。

　　此外，支持医联体建设和跨区办医，推动中心城市三甲医院异地设置医疗机构，完善二级以上医疗机构医学检验结果互认和双向转诊合作机制。

　　在推进养老服务体系方面，支持以市场化方式稳妥设立养老产业发展引导基金，推动老年人照护需求评估、老年人入住评估等互通互认。鼓励养老设施跨区域共建，推动人口信息互通共享，率先建立人口发展监测分析系统，开展积极应对人口老龄化综合创新试点。 

　　健全应急联动机制：

　　打造2小时应急救援圈

　　《纲要》明确，健全公共安全风险防控标准和规划体系。加快建设国家西南区域应急救援中心以及物资储备中心，打造2小时应急救援圈，推进防灾减灾救灾一体化。

　　此外，建立健全安全生产责任体系和联动长效机制，有效防范和坚决遏制重特大安全生产事故发生。推广实施公共设施平急两用改造，提升平急转换能力。在跨界毗邻地区，按可达性统筹120、110等服务范围。 

　　红星新闻记者 邹悦

　　编辑 官莉