11月29日，《政府互联网服务能力蓝皮书：中国地方政府互联网服务能力发展报告（2021）》发布会线上举行，该蓝皮书由电子科技大学智慧治理研究院、成都市经济发展研究院联合十家研究机构与社会科学文献出版社共同发布。
蓝皮书依据政府互联网服务能力三级指标体系，运用大数据监测分析和人工采集校验相结合的方式对全国4个直辖市和333个地级行政区的互联网服务能力进行评价，并根据评价得分从高到低将其划分为领先发展、积极发展、稳步发展、亟待发展四种类型。
其中，北京市、上海市、深圳市、广州市、青岛市位居领先发展类梯队中的A＋等级，成都市以87.46分的成绩在337个地方政府中位列第6名，在333个地级行政区中位列第4名，位列A梯队。
成都经验：
从网络理政的大数据中解读和破译民生“密码”
在2021年全国地方政府互联网服务能力评估中，成都市以87.46分的成绩在337个地方政府中位列第6名，在333个地级行政区中位列第4名。报告数据显示，成都市政府互联网服务供给能力、服务响应能力和服务智慧能力得分分别为35.72分、35.96分和15.78分，相应的得分率分别为89.30%、89.90%、78.90%。
报告认为，成都市秉持以用户为中心的政府互联网服务模式，以成都市政府门户网站为总入口，推进网络理政体制机制创新，统筹规划信息资源库，构建形成面向市民、企业和社会组织的一站式、个性化和高效透明的智能网上政务服务平台，满足市民、企业和社会组织通过政府门户网站获取政府信息、享受办事服务、参与社会治理的需求，可为其他地区提供借鉴。
在互联网服务供给能力方面，成都的应用整合能力尤为突出，3个分项指标都拿到满分，继续保持全国领先地位。比如，成都市依托12345热线完成了81条市级非紧急救助类政务服务热线整合，实现“一号通”。通过打造全市统一的群众诉求受理平台、业务办理平台、数据共享平台、行政效能投诉平台，最终实现集多元化受理、分层级办理、全过程监督、大数据分析的平台。
在互联网服务智慧能力方面，成都排名较2020年大幅上升。以应用适配能力为例，成都市政府门户网站提供了无障碍浏览功能，针对视觉、听觉、肢体障碍以及老年人等弱势群体提供无障碍服务功能，让弱势群体能够在引导下顺畅获取网站服务。
成都有何经验值得分享？报告指出，由于我国条块分割的行政管理体制和技术壁垒等，“互联网+政务服务”的信息资源在开发利用上缺乏统一标准，导致部门、系统间的数据互通难、共享难、利用难，成都建立电子政务数据资源交换共享平台，涵盖公民信息库、地理信息库和企业信用库等，通过对数据资源的标准统一完善，为各部门开展政务服务工作提供数据支撑，有力提升了行政效率。
报告同时指出，成都强化大数据分析，开展对社会诉求数据的分析和应用，有利于及时准确发现市民、企业反映的共性问题，有利于精确研判政府管理的短板和政府服务的盲区，从网络理政的大数据中解读和破译民生“密码”。
地区间差距进一步缩小
动态监测预测预警将成为创新探索方向
蓝皮书分项能力篇分别对中国地方政府互联网服务供给能力、响应能力和智慧能力的整体表现、区域差异和细项指标进行了分析，阐述了各分项能力发展状况与特征。专题篇通过研究公众参与行政决策、营商环境建设、社会信用体系建设、政务新媒体发展、“掌上通办”平台建设和数据开放平台建设六个热点领域，综合指标表现与案例分析，研究其政府互联网服务能力发展的现状与启示。区域篇聚焦福建省、山东省、北京市和成都市四个省、市的政府互联网服务能力发展现状，通过分析、整理四个省、市的具体数据与典型案例，为我国其他地区提供可供参考借鉴的经验。
评价结果显示，一年来，稳步提升成为地方政府互联网服务能力持续发展态势，地方政府互联网服务能力地区间差距在进一步缩小，均衡化发展趋势愈加显现。
中国地方政府互联网服务能力发展呈现的趋势上，蓝皮书认为，随着政府内部数据跨部门、跨层级、跨地区汇聚融合和深度利用，推进基础公共信息数据安全有序向社会开放，未来的政务服务和公共服务更加个性化、精准化、智能化。同时，构建数字技术辅助政府决策机制已成为地方政府创新试点的重要方面，而基于高频大数据精准动态监测预测预警将成为创新探索方向，政府主动感知能力不断提升，政府运行方式、业务流程和服务模式向数字化智能化转变，地方政府智慧服务能力在一个相当长时期内将处于持续上升过程。
蓝皮书指出，通过评价地方政府基于互联网实施重大行政决策过程中公众参与环节的情况发现，在决策公开方面，地方政府整体表现较好，近九成的地方政府积极利用政府门户网站、政务微信、政务微博等渠道对决策信息进行了公开，面向公众广泛征求意见建议。但在意见建议征集结果的反馈方面，整体水平明显偏低，仅有两成地方政府在网上对公众意见建议处理和采纳情况进行了公开反馈，地方政府对于重大行政决策公众意见建议征集结果的回应能力亟待提高。
红星新闻记者 钟茜妮
编辑 陈怡西
