查扣300箱白酒，现场没有人出示执法证件，也没人身着执法制服，一次查扣了三百箱白酒，连最基本的扣押通知书都没有向涉嫌违法的经销商出示。

　　近日，知名酒企北京欧美欧尚酒业有限公司(以下简称北京欧美欧尚公司)河北沧州经销商负责人马庆，实名对河北省沧州市市场监管局违规查扣、过度处罚等行为进行了举报，据马庆透露，沧州市市场监督管理局执法人员在7月初也已对其做出处罚告知，以其所销售白酒的标签有问题为由，罚没查扣三百箱白酒，并处罚金12万元。

　　被人下套遭受举报 执法过程疑出现漏洞

　　2023年4月21日，一个微信用户自称买酒的人加了马庆的微信，问其是否可以看看其经销的白酒，并打算购买北京欧美欧尚公司出品的“革命小酒”，由于对方称自己是沧县的朋友介绍，马庆没有多想。

　　对方先是要求他发送产品图片，后要求他为其送酒。马庆称，在对方打给他500元运费后，2023年4月28日上午，他按对方的指定将300箱“革命小酒”送到沧州市开发区好日子物流园，结果被早已在此守候的十多人强行扣押。

　　马庆回忆，当日他开着车进入物流园后，一群人围住了他的车，由于这群人没穿着制服，马庆一度以为自己遇到了打劫。

　　这些人没穿制服，也没有人向他出示身份证件，只是口头声称自己是沧州市市场监督管理局执法人员。马庆要求对方出示查扣依据，对方一名自称王队长的女士称：我们怀疑这批酒的标签有问题。

　　马庆在现场立即与北京欧美欧尚公司进行了联系，北京欧美欧尚公司负责人明确告诉马庆，酒的标签不存在任何问题，并要求现场查扣人员指出标签问题所在。现场查扣的执法人员并没有对此作出说明，强行将300箱酒全部拉走。

　　一看300箱酒要被拉走，马庆上前询问王队长，要求其出具扣押通知或暂扣协议等文件，但王队长并没有任何表示，马庆表示，一直到7月7日收到处罚通知书，他也没有收到扣押白酒的任何书面文件，也没有任何其签名的扣押手续。

　　经销商被指商品标签不规范：处罚告知书也没说明白

　　经销商马庆的白酒被扣押后，虽然没有收到扣押通知，但北京欧美欧尚公司仍积极主动联系沧州市市场监管局并作出情况说明：一、公司遭到恶意举报投诉，二、沧州地区经销的“革命小酒”标签已经更换，不存在问题，三、针对恶意投诉举报敲诈公司已报警。

　　2023年7月7日，马庆收到了由沧州市市场监管局发出的处罚告知书，接到处罚告知书后，北京欧美欧尚公司认真阅读了其主要内容，该行政处罚告知书(沧市监罚告〔2023〕ZJ5009号)提到马庆涉嫌未履行进货查验义务经营标签不符合规定的白酒一案，已调查终结。依据《中华人民共和国行政处罚法》第四十四条的规定，现将本局拟作出行政处罚的内容及事实、理由、依据告知如下:

　　“你单位的行为，涉嫌违反了《中华人民共和国食品安全法》第五十三条第一款、第七十一条第一款规定，依据《中华人民共和国食品安全法》第一百二十五条第一款第二项、第一百二十六条第一款第三项和《中华人民共和国行政处罚法》第二十九条的规定，责令你单位立即改正违法行为，拟对你单位作出如下行政处罚:1.警告;2.没收违法所得17200元;3.罚款129000元。”

　　处罚告知书中提到“你单位的行为涉嫌违反相关法律”，但马庆并不明白告知书中的违法行为究竟指的是什么具体行为，随即在收到告知书五个工作日内，依据《中华人民共和国行政处罚法》及《市场监督管理行政处罚听证办法》相关法律规定要求提出听证并行使陈述、申辩权，但到目前为止当地市场监管局并没有对此进行回复。

　　白酒标签出现何种问题 目前仍没有确定

　　由于不明白该处罚告知书所提到的“行为”具体指的哪些违法行为，马庆按照告知书中提到的自己违反的相关法律依次做出查询。

　　根据2015年10月1日起施行的《中华人民共和国食品安全法》(以下简称“食安法”)第五十三条第一条规定，食品经营者采购食品，应当查验供货者的许可证和食品出厂检验合格证或者其他合格证明(以下称合格证明文件)。又根据“食安法”第一百二十六条第一款第三项规定，违反本法规定，“有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门责令改正，给予警告;拒不改正的，处五千元以上五万元以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：第三项：规定食品、食品添加剂生产经营者进货时未查验许可证和相关证明文件，或者未按规定建立并遵守进货查验记录、出厂检验记录和销售记录制度”。依据“食安法”的这两条规定，马庆推断处罚告知书中提到的其涉嫌未履行进货查验义务，并对其作出“警告”的行政处罚也是依此而定。

　　另据“食安法”第七十一条第一款规定，“食品和食品添加剂的标签、说明书，不得含有虚假内容，不得涉及疾病预防、治疗功能。生产经营者对其提供的标签、说明书的内容负责。”及“食安法”第一百二十五条第一款规定，“违反本法规定，有下列情形之一的，由县级以上人民政府食品药品监督管理部门没收违法所得和违法生产经营的食品、食品添加剂，并可以没收用于违法生产经营的工具、设备、原料等物品;违法生产经营的食品、食品添加剂货值金额不足一万元的，并处五千元以上五万元以下罚款;货值金额一万元以上的，并处货值金额五倍以上十倍以下罚款;情节严重的，责令停产停业，直至吊销许可证：”该款第二项内容为：“(二)生产经营无标签的预包装食品、食品添加剂或者标签、说明书不符合本法规定的食品、食品添加剂;”

　　由于处罚告知书中提到的后两项行政处罚为：没收违法所得17200元以及罚款129000元，罚款金额为违法所得的7.5倍。马庆得出这两项处罚针对的是“经营标签不符合规定”。但该告知书并没有明示该标签不符规定之处。

　　因为没有开具扣押手续，导致经销商无法申请复议，北京欧美欧尚公司提供法律援助，在沧州市运河区人民法院提起诉讼。

　　欧美欧尚：标签曾出现瑕疵 多地市场局发改正通知

　　2022年防疫关键时期，北京欧美欧尚公司委托印刷厂工作的员工在赶制革命小酒标签时，误将“河北省衡水市”印制成“北京市衡水市”，对于这个无心的错误，北京欧美欧尚公司当时并没有发现，接到投诉后立即与各地销售公司所在地的市场监督管理局进行了沟通。与此同时北京市朝阳区市场监督管理局对该标签进行鉴定，最终确定：错别字导致标签瑕疵，其他内容均合格，对此，北京欧美欧尚公司对当时生产的那一批酒立即采取了停止销售、停止出货、召回等补救措施。

　　与此同时，也有人开始在全国多地市场监管部门投诉举报“革命小酒”，北京、江苏、安徽、河北等地接连接到投诉举报，但接到投诉举报的多地市场监督管理局通过调查，均认为该错误属于标签瑕疵，责令改正，并没有作出其他处罚，仅对错别字导致的“标签瑕疵”给予了责令改正，对被举报的售卖革命小酒的超市均未罚款。

　　由于处罚告知书中没有明确经营标签哪一处不符合规定，北京欧美欧尚公司要求沧州市场监管局具体指明其所经营的革命小酒标签那里不符合规定?执法人员认为马庆经营的革命小酒标签上只标注了一家生产企业的生产许可证编号，其余的没有标注属违规。

　　同样的情况，而且沧州被扣的这批白酒标签都是前次瑕疵标签予以改正后的，并不存在错别字瑕疵。对此，北京欧美欧尚公司的一位工作人员指出：国家质量监督检疫总局发布实施的《食品标识管理规定》第十四条明确规定：实施生产许可证管理的食品，食品标识应当标注食品生产许可证编号及QS标志。委托生产加工实施生产许可证管理的食品，委托企业具有其委托加工食品生产许可证的，可以标注委托企业或者被委托企业的生产许可证编号。

　　若根据《食品标识管理规定》中的第十四条的规定，经销商销售的革命小酒标签不存在任何问题。针对该处罚告知书的处罚意见，马庆已向河北省市场监管局申请行政复议，同时依法向沧州市法院提起行政诉讼。于此同时，北京欧美欧尚公司针对社会上有人人的恶意投诉举报和敲诈勒索，已向北京市公安机关报警，并按警方的要求提交了相关证据。

　　沧州市场监管局官网于6月20日发出“关于印发《沧州市市场监管综合行政执法事项指导目录(2023年版)》的通知。该通知第三条“进一步规范行政执法行为”中提到“严格落实行政执法‘三项制度’，强化执法程序，执法案卷制作培训，规范行使自由裁量权，提高基层执法人员规范执法的能力和水平，提升案件办理质量，实施包容审慎监管，坚持柔性执法，严格落实‘首违不罚’，助企妤困，营造良好营商环境”。

　　曾在沧州经营白酒生意多年的当地人马庆表示，无论这次行政处罚最终能否避免，他都不打算在沧州继续干下去了，据悉，目前已经他已经在山东省某地注册了新公司。