12月3日上午，济南市委市政府召开新闻发布会，围绕“十三五”时期困难群众救助、“十四五”规划的展望和重点举措等相关情况进行介绍，记者从发布会上获悉，“十四五”末，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多惠及困难群众，2022年底前，生活不能自理特困人员集中供养率不低于60%。

　　针对“十四五”期间，民政部门就困难群众救助保障工作的设想和打算等问题，济南市民政局党组书记、局长孙义洪介绍，一是加快完善社会救助体系。推进社会救助与乡村振兴的有效衔接，按照机会均等化、力度梯次化原则，以相对贫困为重点，构建包括低保和特困供养对象、低收入对象、支出型贫困对象、急难对象等在内的多层次救助帮扶圈，分类实施不同的救助政策和帮扶措施。2021 年底前，建立健全以基本生活救助、专项社会救助、临时救助为主体，以社会力量参与为补充，以信息化为支撑，分层分类、城乡统筹的社会救助体系。“十四五”末，实现社会救助事业高质量发展，改革发展成果更多惠及困难群众，民生兜底安全网更加密实可靠。

　　二是持续提升社会救助水平。健全完善低保标准与城乡居民人均消费支出挂钩的动态调整机制，特困供养、孤困儿童保障与社会救助政策全面衔接，按照低保标准的一定比例同步提高标准，2024年底前，实现城乡社会救助标准一体化。同时，适度扩大低保覆盖范围，实行低保分档发放。完善低保渐退期政策，防止困难群众返贫。创新社会救助方式，健全制度机制，积极发展服务类社会救助，通过政府购买服务为社会救助家庭中生活不能自理的老年人、未成年人、残疾人等提供必要的访视、照料服务。对有集中供养意愿的特困人员做到“愿进全进”，2022年底前，生活不能自理特困人员集中供养率不低于60%。

　　三是全面推进“放管服”改革。健全主动发现机制，将走访、发现需要救助的困难群众列为社区（村）组织重要工作内容，依托网格员、驻社区（村）干部、结对帮扶干部和志愿者，及时发现并救助辖区内困难群众；完善“一门受理、协同办理”机制，由镇（街）经办机构统一受理社会救助申请，提出综合救助措施，按照职责分工办理或转请相关职能部门办理；健全社会救助家庭经济状况核对机制，实现户籍、社会保险缴纳等10类信息查询服务；推动救助服务向移动端延伸，实现救助事项“掌上办”“指尖办”，为困难群众提供方便快捷的救助事项申请、办理、查询等服务。

　　四是不断加强基层工作力量。结合事业单位改革，构建区（县）、镇（街）、村（社区）社会救助综合服务中心（站、点），以政府购买服务或财政补贴形式充实基层工作力量，统筹各方救助资源，加强与各救助职能部门的工作对接和政策衔接，对困难群众实施全方位的救助，全面提升社会救助工作能力。

　　五是规范促进多方参与机制。加大慈善捐赠税收优惠政策等法律法规的宣传，在全社会营造“人人参与慈善”的良好氛围。加强慈善组织社会救助能力建设，促进慈善组织积极参与社会救助项目设立、资金募集等；完善政府购买服务政策措施，推动四级社会工作服务体系建设，更好发挥专业社会工作力量在社会救助中的积极作用；推动全市志愿者注册登记，壮大志愿服务队伍，规范志愿服务时长登记，促进扶贫济困志愿服务。同时，创新服务方式，加快管理转型升级，争取打造一批具有济南特色的社会救助品牌，扩大省会社会救助工作在全省乃至全国的影响力。

　　记者：楚明雪