8月18日，中国政务诚信大数据监测平台——“政信查”暨《中国县级政府政务诚信大数据监测评估报告（2021）》新闻发布会在贵阳举行。该平台和报告由中鼎资信评级服务有限公司开发和完成。学术指导单位贵州省社会科学院、贵州大学大数据与信息工程学院、以及法律顾问单位贵达律师事务所的相关负责人参加了本次发布会。

　　会议由中鼎资信评级服务有限公司董事长石校瑜主持，贵州省社会科学院副院长黄勇，贵州大学大数据与信息工程学院院长谢泉，中鼎公司高级顾问、贵州省政协理论研究会副会长曾国强分别致辞。中鼎资信公司副总经理王伟介绍“政信查”平台使用情况，中鼎资信公司政府事业部总经理廖东亚介绍《2021年度中国县级政府政务诚信监测评估报告》情况。

　　中鼎公司从事政府信用评价理论研究与实践探索至今已有十年之久。2012年在贵州省委省政府的大力支持下，中鼎公司率先在贵州省开展县级政府信用评价试点工作，并持续至今。2016年12月，国务院印发《关于加强政务诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕76号），明确“支持信用服务机构、高校及科研院所等第三方机构对各地区各部门开展政务诚信评价评级并及时公布结果，加强社会监督”。为响应号召，中鼎公司率先运用大数据技术手段，研发县级政府政务诚信大数据监测评估平台，并连续多年发布中国县级政府政务诚信大数据监测年度评估报告。平台建设启动以来，通过不断修正评估指标、健全评估数据、校正评估参数、完善评估模型，目前已经具备开放运行条件，并命名为“政信查”。平台从今天起向全社会开放，用户可登陆互联网域名http://zgxjzfcxw.com，查询任一县级政府政务诚信状态。

　　《中国县级政府政务诚信大数据监测评估报告（2021）》，是从“政信查”平台获取2021年度县级政府政务诚信的相关信息数据，按照透明度、合规度、践约度、政务诚信专项工作、政务舆情事件五个方面设置一级指标，下设信息公开机制、基本信息公开、重点信息公开、法治政府机制、法治建设推进、践约公示、便民服务、政民互动、政务诚信专项部署、重点领域信用建设等19个二级指标，以及60个三级指标，通过平台信息搜集、归集、分析、评分，形成评估报告。《报告》对全国30个省（市、自治区）的共计2768个县级人民政府（其中港、澳、台和西藏自治区，以及其他严重缺乏监测数据的少数县级政府未纳入评估范围）政务诚信进行监测评估。

　　《报告》显示，在中国县级政府政务诚信百强榜单中，河南、湖北、山东各有16个县级政府入围，江苏、江西各有8个县级政府入围，福建、四川、天津各有5个县级政府入围，贵州、黑龙江各有3个县级政府入围，北京、广东、湖南、重庆各有2个县级政府入围，广西、海南、河北、辽宁、陕西、上海、浙江各有1个县级政府入围。

　　《报告》显示：2021年度全国县级政府政务诚信综合指数平均值为74.44，比上年的79.38降低4.94个百分点。五个一级指标中，“透明度”得分率最高，“政务舆情”“合规度”“践约度”得分情况良好，“政务诚信专项工作”评估情况较差，对综合指数影响较大。

　　《报告》分析认为，2021年，政务公开的“透明度”显著提升，“政务舆情”应对工作成效明显，依法行政的“合规度”稳中有升，守信践诺的“践约度”持续稳定，“政务诚信专项工作”持续深化。

　　——“透明度”显著提升。《报告》显示：各地县级政府不断加大基本政务信息和重点领域信息公开范围，信息公开工作质量与水平明显提升。一些县级政府突出群众需求导向，加大信息发布、解读和回应力度，强化制度机制建设，不断丰富信息公开范围和形式，注重增强公开实效，较好地保障人民群众的知情权和监督权。

　　——“政务舆情”应对工作成效明显。《报告》显示：各地县级政府建立健全政务舆情收集、研判、处置和回应机制，明确政务舆情监测机构及回应主体，完善政务网络舆情监测应对协同机制。密切关注政策文件及其解读信息公开发布后和政策执行过程中的各方反映，主动引领社会舆论。发挥政府网站信息公开平台作用，注重新媒体的整体协同性、多样性，及时准确传达权威信息和政策意图，正面舆情信息获得率较高。

　　——“合规度”稳中有升。《报告》显示：各地县级政府将法治建设纳入政府工作，用法治思维和法治方式履行职责，有序推进法治政府各项工作，法律顾问制度、城乡基层治理、普法工作等法治政府常态工作稳步推进。一些县级政府因地制宜探索创新，加快政府职能转变，突出决策透明化，依法公开政府权力清单、责任清单，全面落实市场准入负面清单，接受社会监督，提高法治化管理水平。

　　——“践约度”持续稳定。《报告》显示：各地县级政府不断优化政务公开平台，重点推进规范性文件、涉企政策、营商环境优化举措、行政执法、重点民生实事的落实，实行行政权力运行全过程与政务服务全流程信息公开。推动各部门政务服务事项“互联网+政务服务”一体化平台运行，实现“系统通、数据通、业务通”。加强网上办理，政务服务事项网上可办率显著提高。一些县级政府以应用需求为导向，加大数据归集力度，扩大数据归集范围，广泛汇聚各部门数据资源，促进政务数据资源整合共享，提高政务服务水平，最大程度利企便民。

　　——“政务诚信专项工作”持续深化。《报告》显示：各地县级政府健全政府守信践诺机制，探索建立政务诚信监测治理机制，多举措推进诚信建设，政务诚信建设向纵深发展。一些县级政府深入开展街道和乡镇政务诚信建设评价；一些县级政府充分运用大数据技术手段，对政务公开、守信践诺、政务失信、营商环境等工作开展情况进行监测评价；一些县级政府依托社会信用信息平台，大力推进政府与社会资本合作等重点领域诚信建设。

　　与此同时，《报告》反映：2021年，由于各地县级政府工作重点侧重于疫情防控、复工复产等阶段性工作，政务诚信建设工作有所弱化。疫情发生以来，个别县级政府出现了一些不实事求是、不诚信的现象，社会负面影响较大。在疫情防控常态化之后，县级政府更要注意维护公信力，坚守群众路线，将政务诚信作为下一时期地方社会信用体系建设的重中之重，将政务诚信摆在四大领域诚信建设的首要位置，发挥政府诚信建设示范作用。加强自身诚信建设，以政府的诚信施政，带动全社会诚信意识的树立和诚信水平的提高。

　　本《报告》可为县级政府加强政务诚信建设，提高政务诚信水平，完善营商环境提供参考；可供金融机构、投资机构、PPP参与机构、企事业单位提供风险防控、投资决策的参考；也可作为社会大众了解地方政府政务状况，参与社会监督提供参考。

　　中鼎资信评级服务有限公司

　　2022年8月18日

　　2021年度中国县级政府政务诚信综合水平百强县名单