作者：正解局
最近，美国国会众议院发布针对两起波音737 MAX机型坠机事故的调查报告。
报告认定，是波音公司和美国联邦航空局的共同错误导致了空难的发生。
准确地说，是官商勾结，导致了346人死亡的惨剧。
01 难辞其咎
2018年10月29日和2019年3月10日，两架分别隶属于印尼狮航和埃塞俄比亚航空公司的波音737 MAX客机先后坠毁，导致两架客机上共计346名乘员遇难。
短短半年内，波音737 Max机型连续发生两起大型空难事故。
▲ 遇难的飞机这不是偶然事件。
波音，当然要负主要责任。
自1967年首次交付以来，波音737已经成为民航史上最畅销的客机系列。
面对空客的竞争，波音在737基础上推出了737 Max，以顺应小型、高效、更长航程的客机发展趋势。
美国国会的报告揭露，737 Max更像是“赶鸭子上架”，在设计、制造、驾驶员训练等方面存在很多问题。
▲ 波音737 MAX的MCAS系统被认为有问题737 Max机型本身就有问题，这是导致空难发生的根本原因。
更为恶劣的是，为了拿到适航证，波音公司采用欺诈手段快速通过美国联邦航空安全局的审查程序。
这也将美国航空局推上了风口浪尖。
事实上，美国航空局的渎职，几乎是全方位的。
在737 Max投入运营前，美国航空局在安全审批流程上就没有尽职尽责。
737 MAX投入运营后，其缺陷逐渐暴露，美国飞行员对这款飞机也提出过多次投诉。然而，美国航空局熟视无睹。
空难发生后，为了安全起见，大部分国家都暂停了737 MAX的航班。
▲ 宣布停飞的国家和地区美国航空局不仅无动于衷，还两度发声，坚称波音737 MAX依旧适航。
最后，连美国媒体都看不下去，认为其他国家和地区的停航令，堪称“全球暴动”，打脸美国航空局。
美国航空局为何要袒护波音？
02 隐秘关系
美国国会的调查报告，历时18个月，内容长达238页，颇为曲折。
然而，报告结果早已在意料之中，波音与美国航空局的隐秘关系，也是公开的秘密。
美国航空局与波音，按理说，是监管者与被监管者的关系。
不过，1996年，波音收购麦道，成为美国唯一的大型客机制造商。这意味着，美国航空局在大型民航客机领域的监管对象，只剩下波音一家。
美国航空局由此陷入了尴尬境地，其面对的不是普通的企业，而是唯一代表美国参与全球竞争的工业巨头。
▲ 波音、空客宽体机市场占有率对比面对波音这个庞然大物，美国航空局总是要忌惮三分。
奇葩的是，怕就算了，美国航空局还有点“讨好”波音。
最近几年，美国航空局将安全认证工作交给波音公司自行评估，认可后颁发适航证。
这哪是什么监管与被监管，简直是官商勾结。
美国航空局也有自己的苦衷。其代理局长丹·埃尔维尔在参议院的一次听证会上表示，如果美国航空局进行所有的飞机认证，需要新增一万名员工，耗费18亿美元。
▲ 丹尼尔·埃尔韦尔出席国会众议院听证会丹·埃尔维尔真是美国公务员的楷模，一心想着为国家省钱。
有媒体调查却发现，美国航空局最近三年的预算保持在160亿美元左右，用于“飞行器认证服务”的只有2.3亿美元。
一个主管航空安全审查的部门，只有1.4%的预算用在安全审查上了。
这里面即使没有腐败，也是渎职。
美国航空局将评估的权力转移至波音，严重损害了监管的独立性。
七年前，就有航空局雇员警告说：
航空局对波音公司过于放纵，令波音公司在新飞机的安全认可上拥有过大的影响力。
谁能保证，波音不会监守自盗？
03 波音帝国
理解这两起空难，还要再说一说波音与美国的关系。
如果要在美国挑一家“大到不能倒”的企业，波音可能是最符合的企业之一。
波音所处的航空产业链，实在是太大了。有数据显示，2016年，美国航空产业链相关商品和服务经济活动总额达到1.8万亿美元，创造就业岗位达1090万个，对美国GDP贡献超5%。
▲ 波音经营情况据估计，仅737 MAX机型停产，将会使2020年美国每个季度的名义GDP下降0.28%。
假设波音倒闭，美国也得摔个跟头。
除了经济上体量大，在军政两界，波音也是长袖善舞。
波音是五角大楼最大的供应商，自然与美国军界关系密切。
政治上，波音的影响力主要体现在两点：
其一，高管进入美国政府的决策层。
美国前总统奥巴马曾任用波音公司董事会成员担任他的幕僚长和商务部长。现任美国代理国防部长帕特里克·沙纳汉，也曾在波音工作31年。特朗普前美国驻联合国大使尼基·海利，进入波音公司董事会。
其二，舍得花钱游说。
波音是在游说方面花费最多的美国企业之一。仅2018年，波音为游说联邦政府就花费了1510万美元。暗地里的，只怕就更多了。
2016年美国大选，波音押注希拉里失败，随即又转变方向，给特朗普的就职委员会补捐了100万美元。
▲ 特朗普参加波音公司“梦幻客机”787-10生产线揭幕式由此可见，波音是一个美国航空局不敢惹的厉害角色。
美国航空局将安全认证工作交给波音公司，既是无奈之举，也有顺水推舟的意思。
如果将美国大型民用客机工业比作一场赛事，那么，凭借着绝对的垄断地位，波音是唯一参赛的运动员。
这个运动员，又享有裁判员的部分权力，与赛事主办方的关系还非常密切，想不得第一都难。
一旦监管缺失，悲剧是无法避免的。
04 警惕资本控制
有人说，波音是美国的国企。其实，说波音是美国政府的股东，可能更为准确。
这个股东，势力之大，已经能够左右政府的决策。
就拿这次空难事故来说，波音的想法，当然是大事化小，小事化了。
事实上，美国航空局、美国政府，乃至特朗普，也是这么打配合的。
美国交通部长赵小兰及其团队，甚至专门搭乘了一次737 MAX8航班，以显示对波音的信任。
拿性命为波音背书，也是够拼的。
谁也没想到，事情发展出乎了波音和美国政府的预料。
中国打响停飞第一枪，率先停飞737 MAX机型。埃塞俄比亚政府顶住压力，把黑匣子交给法国人解读，推动欧盟加入了“停飞阵营”。
在中国、欧盟的带动下，其他国家陆续加入。这个时候，停飞737 MAX已成全球共识，很多买家已经开始取消波音的订单。
大势已去，美国政府再死扛，也没有意义，只好宣布停飞。
站在波音的角度看，空难导致波音股价连续下跌，蒸发250亿美元的市值，相当于250架737 MAX8飞机。
空难已是事实，利空已出清。如果停飞一事持续炒作，将二次冲击波音的股价。对波音来说，绝非好事。
不见棺材不掉泪，扛不下去，自然就不扛了。
现在复盘，如果中国不率先停飞，那么，空难一事，是否就会被糊弄过去？
波音与美国航空局官商勾结的真相，也将永远无法大白于天下。
在一个被资本控制的国家，人命，真的是一文不值。
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