——深圳市坪山区龙田街道征收清租纪实
走进基层，向最美奋斗者致敬。日前，记者实地走访位于深圳东部的“创新坪山.未来之城”——龙田街道城市更新和土地整备部，细数奋斗者们取得的征地清租新成绩，积累的新经验，感到耳目一新，令人振奋。
▲街道领导部署推进征收拆迁工作
2021年，龙田街道城市更新和土地整备部强化责任担当，发扬全区土地整备项目大兵团作战“只争朝夕.敢打必胜”精神，接续打赢征地清租攻坚战，啃下了不少硬骨头，实现了依法征收、公平征收、和谐征收，圆满完成了龙兴路清租扫尾、区委党校、龙田路、老坑路、丹坑路剩余段、翠景南路、竹园路、茜竹路、深汕西高速改扩建、三角楼排洪渠等10个房屋征收项目捷报频传，拓展了城市发展空间。
勇于担当，形成攻坚克难的力量。龙田街道面对征拆项目点多线长面广的实际，坚持高位统筹、组织有力，各司其责、高效协作，做到上下一心不畏难，主动担当不推诿。街道主要领导高度重视征拆工作，办事处主任担任土地整备工作领导小组组长，逢会必到，多次召开审议土地整备会议，拍板定调，解决征地清租工作中的各种荆手问题，土地整备部综合组、项目组、拆除组、确权组、转地组，分工协作，环环相扣，合力推进，落实到位。
分类施策，确保项目征地清租任务顺利完成。龙田街道土地整备部采取“分类施策、有序推进”的方法，妥善做好征地清租收尾工作。各部工作人员始终以高度的责任感，积极与每户拆迁业主对话协商补偿事宜。一方面，在确保按时完成任务的基础上，最大程度维护权利人合法权益。另一方面坚定立场，对不合理诉求坚决予以拒绝。对于“一户一栋”且唯一的业主，由综合组组长带领项目组、社区、居民小组相关工作人员看现场，签字确认，然后提交中心主任组织会议研究讨论确定。对于重点项目，比如深汕铁路项目，他们压茬推进，挂图作战，分栋包干，迅速打开局面；对于收尾重点户，他们借力社区、股份公司的人缘地缘优势，反复协调业主的诉求，调节业主间的纠纷，比如龙田路四兄弟祖屋问题；同时，我们采取帮助业主解决家庭成员就业、帮忙搬家、陪跳广场舞等人情关怀，以情贯穿，凝聚合力，润物细无声中赢得群众理解与支持。
攻克难点，龙兴路清租扫尾工作收官
龙兴路项目清租拆除工作是坪山区“土地整备项目大兵团作战”后，由区督办的重点项目剩余房屋拆除工作，这也是龙田街道土地整备部门2021年面临的难度较大、最难啃的硬骨头。这个难点集中在龙兴路沿街部分被拆商铺租户抱团，对应得的补偿金额不满意，拖延而又抱怨。为尽快破解这一难题，推动该项目剩余房屋的清租拆除工作，土地整备部工作人员迎难而上，担当作为，采取“收一栋拆一栋”“以拆促收”模式，从调查摸底入手，逐栋排查，梳理原因，制定清租方案，分组包干、责任到人、倒排工期，攻坚克难，层层压紧压实责任，加大拆除力度，推进清租拆除工作。
调查摸底，掌握剩余已征收未移交房屋信息。龙田街道清租人员分工负责，逐户逐栋开展调查摸底工作，详细了解每户业主、承租人、租赁合同的效力、征拆房屋证书等信息。摸清每栋房屋权属、房屋出租使用、租赁合同效力、房屋测绘、房屋评估等信息；了解其业主、承租人对是否搬迁、何时搬离、搬迁费、停产停业损失费、临时安置费等有无约定；了解其承租人同意搬离的条件、业主是否肯对承租人让利等实情，摸清业主、承租人的心理底线、价值底线、补偿底线，为谈判签约争取主动。
协商谈判确权，合法解除房屋租赁关系。龙田土地整备部针对赔偿标准的疑问、承租人对装修费中评估价异议、有关停产停业费、搬迁费、临时安置费分配、擅改商适当补偿归属问题进行详细的解释和指导，开展协商谈判工作，分析租赁双方主要分歧，听取双方意见，了解双方诉求，掌握其价格底线，告知其补偿标准，促成双方达成一致、合法解除租赁关系。龙田龙兴路房屋编号Y85业主高月清，该房屋占地面积87.4平方米，建筑面积227.77平方米。该房屋宅基地属于非原村民确权征收。其业主长期居住于香港，极少回龙田，房屋用途为出租，且委托亲戚管理出租。对于该业主不能采取常规的征拆谈判。土地整备部工作人员同是龙田人，充分投入感情及打听亲戚朋友，找到与业主较好的亲戚关系来做通征拆思想工作，加上日夜兼程开展征拆谈判，经过多次艰难的上门宣传、真情打动及亲戚做工作，最终按期完成签约及清租收房工作。
确保程序合法，完成清租收房工作任务。清租工作人员确保程序合法，注意保留证据，包括提前通知、证据固定、实施清租工作。2021年11月30日，龙田街道城市更新和土地整备部与龙兴南路150号被清租业主朱素足完成清租收房工作，坪山区龙兴路项目剩余37栋清租收房工作收官，至此，项目总量164栋，签约率100%，完成拆除147栋，不影响道路施工作业面，为项目落地提供了空间保障。
突破重点，推动全区教育事业高质量发展
龙田街道土地整备部负责人介绍说，作为坪山区今年赋予的重点征拆工作任务——拆除坪山区委党校新选址房屋、征拆老坑学校周边道路房屋，有了实质性突破，为推进新时代党校建设培养新时代党员干部、整治社区校园环境培养新时代优秀学子作出了积极贡献。
拆除观音庙，为区委党校新选址拓展空间。坪山党校项目，旨在打造一所具有地域性、未来性特征，具备国际化交流功能的新时代党校。该校新选址位于坪山河畔，与坪山湿地公园相望；西侧为奥园、澜湾花园等住宅小区；北侧是竹坑文体中心，南侧是深圳技术大学，深圳市第三职业技术学校及深圳第九高级中学。
2019年5月，坪山区委党校新选址房屋征收项目确定，区下达龙田街道房屋征收任务，涉及龙潭寺（原石湖观音庙）需要拆迁，建筑面积约98.37平方米。龙潭寺为三栋、黄泥园、沙梨园、老围、石湖、新开、河唇等七个居民小组祭拜的场所，至今已有200多年历史。寺庙涉及民众信仰的问题，拆除存在较大的困难。龙田街道土地整备部经过2年多时间的协调、推动，最终于2021年8月完成了拆除，及时移交作业面给施工方。
加大整治力度，为老坑学校营造优雅舒适的环境。龙田街道土地整备部按照坪山区“一校一策”改善学校周边交通的要求，顺利完成老坑学校周边的老坑路和丹坑路房屋的征拆任务。2021年6月，全部完成2020年1月下达的老坑路征收拆除任务；2021年8月，全部完成2020年4月下达的丹坑路剩余段征收拆除任务，确保该校周边道路建设顺利施工，按时迎来2021年9月“开学季”。
打通堵点，为区重点道路建设提供施工作业面
城市要发展，交通需先行。2021年，龙田街道城市更新和土地整备部按照区督办的重点道路建设项目，从群众呼声较高的翠景路（南段）、竹园路、龙田路等重点道路入手，做到“一个堵点一个解决办法、一条堵路一套解决方案”，聚焦治理交通拥堵问题，为重点道路建设项目提供施工作业面。
打通堵点，龙田路完工通车。2021年8月18日，深圳市坪山区市政道路龙田路段完工通车，有效解决了龙兴路交通拥堵难题，为广大群众出行提供了便利，增强了人民群众的安全感、幸福感。龙田路通车，是向建党百周年献上的一份厚礼，也是为推进坪山片区次干道环状循环路网建设和坪山核心园区建设作出的新贡献。
龙田路位于深圳市坪山区龙田片区，西接龙兴北路，东接秋宝路，全长3.07km。道路呈东西走向，红线宽30m，双向四车道，设计车速40km/h，道路等级为城市次干道。龙田路项目总投资1.3亿元，工程于2016年4月13日开工，2021年7月9日竣工，2021年8月18日正式完工通车。
龙田路正式通车，能够大幅度降低城市居民的时间成本，提高群众生活的幸福指数，有效推进沿线区域的经济文化发展。
同富裕工业区负责人在龙田路通车仪式上称赞说：“龙田路是幸福路，居民不再饱受堵车之苦；龙田路是致富路，助力居民创业增收”。龙田路开通后作为工业的生产、货运、出行的交通要道，成为服务龙田街道东西向交通及坪山区北部对外交通的疏散通道。龙田路作为沿线工业生产、生活的重要通道，承担着新能源汽车产业基地片区的服务功能。
龙田路作为片区次干道环状循环路网的重要一环——“北环”与吓龙路、龙梓路和秋宝路形成次干道环状网络。按照《坪山区城市道路设计指引2.0（试行）》，龙田路沿线设置有彩色透水混凝土自行车道和电动自行车道，保证非机动车出行安全，方便坪山区居民尤其是龙田街道居民出行，增强了居民群众的舒适感，安全感。
解决历史遗留问题，圆满完成区重点项目征拆任务。龙田街道城市更新和土地整备部积极实行“一个堵点一个解决办法、一条堵路一套解决方案”的工作模式，集中力量解决坪山区翠景路（南段）、深汕西、竹园路等重点道路建设项目中的历史遗留问题，签约完成率均为100%，按期完成各项目征拆任务。翠景路（南段）项目，涉及7处建筑，自2017年任务下达至今，历时近4年，历史遗留问题较多，经土整、交轨及社区等多方与业主反复沟通，最终在今年5月底前完成该项目的拆除工作，并将作业面移交至道路施工方。深汕西项目，涉及9处建筑，该项目于2019年下达征收任务，经反复协商，在今年11月中旬完成签约100%。竹园路项目，该项目于2019年下达征收任务，涉及建筑物于今年10月中旬完成签约100%。
把握要点，为“创新坪山.未来之城”拓展空间
龙田街道按照坪山区第二次党代会关于“牢记使命、继往开来，跑出社会主义现代化建设的加速度，奋力书写‘创新坪山.未来之城’新篇章”要求，把稳街道土地整备要点，高效推进年度土地整备入库工作，为建设“创新坪山.打造未来之城”贡献龙田力量。
开展土壤环境调查，推进产业用地入库。为推进土地供给侧结构性改革，加快工业及其他产业用地供应，推动产业转型升级，构建质量型发展新优势，保障坪山打造世界一流的高科技产业园区等项目用地供应，龙田街道城市更新和土地整备部大力开展重点行业企业用地土壤环境质量调查，推进产业用地入库。截至2021年12月底止，梳理出涉及龙田北产业空间用地20个地块，正在开展地块土壤调查工作，并按入库程序向相关职能部门进行报批，预计完成产业用地入库任务16.5万平方米。
加快签约补偿，确保民生用地入库。结合开展“为民办实事活动”，着力解决群众急难盼问题，改善民生工程，保障教育用地需求。民生用地任务4万平方米。截至2021年12月底止，龙田街道已与竹坑股份合作公司签订6个地块补偿协议书，面积7.6万平方米，其中计入民生教育设施用地1.63万平方米、居住用地3万平方米。另外，还与南布股份合作公司签订12个地块土地补偿书及清退协议书，完成用地入库面积4.8万平方米。
整合土地资源，推进公司地块转地入库。坚持多渠道整合土地资源，推动坪山经济深度融入到“双区”发展大格局中，助力坪山区生物医药、新一代信息技术、新能源汽车和智能网联三大主导产业高质量发展。截至2021年12月底止，完成转地入库面积约3万平方米。（来源：两岸三地杂志）
