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《未成年人保护法》:这些锅我不背

《未成年人保护法》:这些锅我不背
2020年03月28日 23:43 新浪网 作者 广州曾涛律师

  

《未成年人保护法》:这些锅我不背

  每次逛微博或者各种论坛的时候,看到青少年违法犯罪相关的新闻,评论里总是有一大堆:“《未成年人保护法》&*%¥#*&¥%……”。作为一名法律专业人士,看完这些网民的留言总是一脸黑人问号,并表示心疼《未成年人保护法》30秒。这部法律背着“纵容青少年犯罪”的黑锅这么多年,并且随着青少年暴力事件在网络上曝光度越来越高而越加深受诟病,实在是有些冤。

  普通网民将情绪迁怒于《未成年人保护法》,可能是由于这部法律的高度普及性,而这种高度普及性仅限于其名称而非内容。1980年后出生的人们接触最早的法律莫过于《未成年人保护法》,这部法律自1991年颁布,之后在社会上广为宣传,学校板报、社区宣传栏、田间地头的横幅和普法传单铺天盖地,给青少年群体留下了很深的印象。但如同大部分对公众的普法活动一样,《未成年人保护法》大都只是让人增加了对这部法律的印象,而其中的具体内容,则知之者甚少。关于未成年人违法犯罪应如何处理,《未成年人保护法》规定得比较笼统,该法第五十四条规定:对违法犯罪的未成年人,实行教育、感化、挽救的方针,坚持教育为主、惩罚为辅的原则。对违法犯罪的未成年人,应当依法从轻、减轻或者免除处罚。总体来说,《未成年人保护法》对于处理未成年人违法犯罪问题,只是有一个总括性、指导性的简单规定,这种规定基于未成年人心智发展不健全、具有很强可塑性的自身特性,也是世界各国通行的做法。至于如何应对和处理未成年人的违法犯罪问题,则具体规定在我国《刑法》《刑事诉讼法》《治安管理处罚法》等法律之中。

  一、我国《刑法》规定了刑事责任年龄。一般来说,年满16周岁才需负刑事责任,但是,已满14周岁不满16周岁的青少年,如果犯故意杀人、故意伤害致人重伤或者死亡、强奸、抢劫、贩卖毒品、放火、爆炸、投毒罪的,应当负刑事责任。也就是说,如果青少年犯以上八种严重罪,只要满了14周岁就要负刑事责任,犯这八种以外的罪名,则需要满16周岁才承担刑事责任。所以说,年纪多大犯罪才需要坐牢,不是《未成年人保护法》规定的,而是《刑法》规定的。

  同时,我国刑法也规定,14到18周岁的未成年人犯罪,应当从轻或者减轻处罚;犯罪的时候不满18周岁,不判死刑。另外,根据相关司法解释的规定,未成年人在适用无期徒刑、缓刑、剥夺政治权利、罚金、免于刑事处罚、减刑、假释等时,也较成年人有较大优待。

  二、我国《刑事诉讼法》规定了适用未成年人犯罪的特殊程序。就办理未成年人刑事案件适用哪些程序方面,我国《刑事诉讼法》特别设置了“未成年人刑事案件诉讼程序”一章,规定人民法院、人民检察院和公安机关办理未成年人刑事案件,应当保障未成年人行使其诉讼权利,保障未成年人得到法律帮助,并由熟悉未成年人身心特点的审判人员、检察人员、侦查人员承办。具体来说,有指派法律援助律师、限用逮捕措施、讯问和审判时法定代理人到场、附条件不起诉、不公开审理、封存犯罪记录等等措施。

  三、我国《治安管理处罚法》规定了适用治安管理处罚的最低年龄和适用于未成年人的特殊拘留规定。《治安管理处罚法》第十二条规定,已满十四周岁不满十八周岁的人违反治安管理的,从轻或者减轻处罚;不满十四周岁的人违反治安管理的,不予处罚,但是应当责令其监护人严加管教。 由此可见,治安管理处罚的最低年龄为14周岁,不满14周岁不处罚。同时,对于比较严重需要予以行政拘留的未成年人违法行为,该法第二十一条规定,已满十四周岁不满十六周岁的,或者 已满十六周岁不满十八周岁,初次违反治安管理的,依照本法应当给予行政拘留处罚的,不执行行政拘留处罚(不需要实际拘留)。

  总体来说,我国法律对违法犯罪的未成年人,实行的是教育、感化、挽救的方针,坚持的是教育为主、惩罚为辅的原则。这些原则也是与未成年人的自身特点紧密联系的:未成年人处于身体、心智的发育成长阶段,对于自身行为的内容、意义与结果缺乏明确的认识,对自己的行为难以有效控制。至于刑事责任年龄是否调整的问题,则需要立法部门结合经济发展水平和文化教育水平充分评估当今青少年的身心发育状况,做出科学的论证。青少年违法犯罪问题的解决事关国家的未来、社会的发展,降低青少年违法犯罪率、给青少年创造一个良好的成长环境,需要有关部门对青少年违法犯罪行为严格依法处理,切勿和稀泥、息事宁人。公众在此类舆论事件中也应保持理性,加强基本的法制素养,而不是逞一时口舌之快、妄下批评。总之,把所有锅甩到《未成年人保护法》的头上,是在太不公平。

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