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宋代宰相为何会“身兼数职”?兼职的背后是成熟政治制度的体现

宋代宰相为何会“身兼数职”?兼职的背后是成熟政治制度的体现
2020年08月05日 22:17 新浪网 作者 若山哥

  宋朝的宰相制度沿袭了唐朝以及五代十国时期的惯例,并且在原有基础上有所发展,在这一时期宰相制度逐渐成熟。

  但是提到宰相制度就不得不提到宰相的兼职问题,随着宋朝一代代君主的开拓,宰相兼职体系也逐渐变得完备和完善,在这一时期宰相兼职的官职有六十多种,这也体现了宋朝官职的扩充和发展。

  宰相的本职工作

  处理朝务

  宰相最为本质的工作应当就是处理朝务,其中每日参与朝会和群臣一起讨论朝政又是重中之重。在宋朝,百官会前往文德殿作日常的参奏,而宰相就是统领百官之人。而群臣奏请事务的顺序一般都是先由宰相开始,之后再是各级官员。

  宋代宰相为何会“身兼数职”?兼职的背后是成熟政治制度的体现

  宰相也可以和副相在专门的议事场所讨论朝务,其他官员也可以献计纳言。在北宋初期,一般都是在政事堂讨论,元丰改制之后,宋朝的官制发生了改变,因此议事场所改为了尚书省的都堂,这一点在《续资治通鉴长编》中有提到:

“执政官每三五日一聚都堂,堂吏日抱文书历诸厅白之。”

  同时宰相还有和皇帝单独交谈的机会,被称之为“留身”,可以是皇帝要求宰相留下,也可以是宰相自己请求。在北宋期间,宰相留下和皇帝一般只是交流一些细微政事,但是在南宋期间“留身”之后讨论的一般都是军政大事。

  处理财政

  宋朝十分重视国民经济,毕竟经济良好发展的局面是国家稳定之根本,所以朝廷十分重视财政管理。于是在元丰改制之后,把原本三司管理财政的权利移交给了户部,但是这一变化并没有改变宰相参与财政管理的职责。

  宋代宰相为何会“身兼数职”?兼职的背后是成熟政治制度的体现

  在元丰改制之前,皇帝会和宰相一起商量三司长官的任免问题,在改制之后,宰相依旧能够决定户部官员的任免问题。宰相还可以决定国家财政的支出,在《皇朝编年纲目备要》一书中有提到:

“应有所用,必有司具数上之,宰执聚议同奏,降旨下库,始可支焉。”

  处理军务

  宰相可以参与军政大事的决策中,比如在公元1091年,宋朝和西夏发生战事,两方熙河、延安二地的问题上僵持不下。

  当时朝廷召集大臣对此进行商议,苏辙认为这两块土地西夏势在必得,不如就直接给他们。当时的宰相就坚决不同意,认为不可任西夏欺凌,这表明执行可以参与军政的决策中。同时宰相还可以就边境布防问题提出自己的意见。

  举荐官员

  宰相是百官之首,因此举荐有才之人为国家所用乃是他们的职责之一。宰相举荐官员一般分为两种情况,其一就是宰相应皇帝的要求选择贤臣,另一种就是宰相自主举荐贤臣。

  同时宰相还管理官员的升迁,负责向皇帝进言对官员进行嘉奖和提拔。但是如果皇帝对于官员的封赏过重,宰相也有权利对皇帝进行劝谏。

  宰相的兼职工作

  政治类兼职

  宋神宗想要恢复唐朝的三省六部制度,想要进行官制的改革,而与此同时两位正副宰相对此都大为赞同,因此元丰改制得以实施,不料副相蔡确却离间帝心,私自留下,对上进言:

“三省长官位高,恐不须设,只以左仆射兼门下侍郎,右仆射兼中书侍郎,各主两省事可也。”

  自此首相兼任门下侍郎,而次相兼任中书侍郎,而三省权柄尽归中书省,因此在这种兼职中首相的权力实际上是被抑制了,而真正的权力是集中在了此相手中。

  财政类兼职

  在宋朝,宰相不仅仅兼任财政官职,同时宰相还需要管理各种财政机构的正常运转,在财政一项中所涉及的甚多。

  宋代宰相为何会“身兼数职”?兼职的背后是成熟政治制度的体现

  比如在南宋年间,朝廷沿袭元丰官制,而当时宋廷和辽、金大多处于战争相持的阶段,战事频发,军费耗费很多。

  在孝宗即位后,想要收回北边的失地,这就需要更好的战争动员和调配,在《宋史》中有记载有臣下建议让宰相管理军费财政支出,这样才能够更好地达到军事调配:

“近以宰相兼枢密使,盖欲使宰相知兵也。宰相今虽知兵,而财谷出入之原,宰相犹未知也。望法李唐之制,委宰相兼领三司使职事,财谷出纳之大纲,宰相领之于上,而户部治其凡。”

  军事类兼职

  宰相也常常担任军事类的兼职,其中包括和皇帝一起商议对外战争的策略,比如在朝廷发表对外主战还是主和的意见,对布防的设置等军事活动。

  宋代宰相为何会“身兼数职”?兼职的背后是成熟政治制度的体现

  宋朝朝廷有时候还会要求宰相组建设立一些军事机构并在其中担任职务,比如在北宋年间,朝廷曾经建造都督府,让宰相出任都督,以此来监管江淮等地的驻军。在情况危急的情况下,宰相还有组建皇家护卫军的职责,以此来保护君主的安危。

  礼仪类兼职

  如果宰相的任职期间,恰逢皇家丧事,常常会被派去监督皇家陵寝的修建,这一职位一般被称之为“山陵使”或者“园陵使”,一般山陵使的规格更高,一般是皇帝才能使用,而太后离世的皇家丧事一般是将宰相任命为园陵使,但是有时候皇帝为了表示对于失去天后的尊重可能会选用山陵使。

  同时宰相还会参与到祭祀活动中,其中就包括泰山封禅之类,这是为了彰显君权天授,显现皇权的正统性。宰相有时候还需要监督皇宫内部宫殿的修葺,甚至还需要兼任译经使,对翻译的佛经进行润色。

  为什么宰相需要屡屡兼任其他职务呢?

  沿袭旧律

  宋朝宰相兼任其他职务在很大程度上是沿袭了唐朝以及五代十国的旧律,比如上文曾经提到的宰相兼任山陵使或者园陵使,负责皇家丧礼,但是其实这一条早在唐朝时期就有规定,在《资治通鉴》中有相关记载:

“凡有国恤,皆以宰相为礼仪使,掌山陵、祔庙等事”

  官制的变革

  宋朝统治者为了更好地实现封建统治,曾经多次更改官制,官制修改之后,自然就使得官职和职权发生了改变,这些影响到了宰相的职权,因此宰相就兼任其他职位,这样才能实现相权的有机平衡。

  宋代宰相为何会“身兼数职”?兼职的背后是成熟政治制度的体现

  应对前线战事

  宰相之所以能够拥有部分财政和军政大权,就是因为在宋朝时战争频发。在宋朝初期,宋太祖的构想比较理想化,他分化了宰相的职权,但是这项制定只适用于和平时代,等到西夏国和金在边境虎视眈眈,时局瞬息变化,这就导致了国家重要政治机关之间的沟通不连贯,出现了种种弊端。很快有朝臣意识到了宋太祖制定制度的缺陷,因此向皇帝上书其不利之处:

“国朝旧制,以中书制民,枢密主兵。故元昊反,边奏皆不关中书。”

  于是为了加强军事调动,宋廷开始让宰相兼任与财政和军事相关的职位。

  推动变法

  王安石在变法之初,经历种种的阻碍,为了推动变化,皇帝任命王安石兼职编撰史书,这是在通过控制科举来控制朝堂上反对的声音。

  宋代宰相为何会“身兼数职”?兼职的背后是成熟政治制度的体现

  因为王安石在编撰的书籍中灌输自己的观点,从而使得天下读书人在无形中了解和接受改革,从而消除朝堂和天下之间不同的声音,起到调节矛盾、达成目的的效果。

  应对紧急事件

  在宋仁宗在位期间,曾经发生大火,这场大火在一晚上不经意间蔓延到了八所宫殿,皇宫之中损失惨重,最后仁宗下令削减自己的吃喝用度,以此来筹措修缮供宫殿的资金。甚至于在这场大火之后,皇帝开始反思自己的政治过失。

  在古代,因为科学技术不发达,因此每逢遇见一些特殊的灾害,人们就容易将此归结成上天的警示,甚至是上天降下的灾祸,只是为了惩戒那些行为不端的人。

  可想而知这场大火火情十分严重,属于重大紧急事件。在火灾之后,仁宗下令任命宰相为大使,负责宫殿的修复重建工作。

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