文件锁定脱贫和补短板两大任务，共五部分内容，包括坚决打赢脱贫攻坚战；对标全面建成小康社会加快补上农村基础设施和公共服务短板；保障重要农产品有效供给和促进农民持续增收；加强农村基层治理；强化农村补短板保障措施。

　　明确两大任务，做好四项工作

　　两大重点任务是集中力量完成打赢脱贫攻坚战和补上全面小康“三农”领域突出短板。四项工作：一是完成好剩余脱贫任务。二是巩固脱贫成果防止返贫。三是做好考核验收和宣传工作。四是研究接续推进减贫工作。

　　补上八个短板

　　包括要加大农村基础设施建设力度，提高农村供水保障水平，扎实搞好农村人居环境整治，提高农村教育质量，加强农村基层医疗卫生服务，加强农村社会保障，改善乡村公共文化服务，治理农村生态环境突出问题。

　　发展富民乡村产业，稳住农民工就业

　　文件指出，要发展富民乡村产业。产业发展是促进农民增收的有效途径。要支持各地立足资源优势打造各具特色的农业全产业链，推动农村一二三产业融合发展。加快建设各类产业园区基地，重点培育家庭农场、农民合作社等新型农业经营主体，通过订单农业、入股分红、托管服务等方式，带动小农户融入农业产业链。继续调整优化农业结构，打造地方知名农产品品牌，增加优质绿色农产品供给，提升农民生产经营效益。此外要稳住农民工就业、稳定农民转移性收入。

　　稳定粮食，加快恢复生猪生产

　　一是压实各级责任。二是保护农民种粮积极性。三是调动地方抓粮积极性。

　　强化“人地钱”要素保障

　　抓紧出台推进乡村人才振兴的意见，提出完善乡村产业发展用地政策体系，补“三农”全面小康短板的投入要保。

　　推进农村土地制度改革，深化宅基地试点

　　一是完善农村基本经营制度。二是扎实推进农村土地制度改革。三是深入推进农村集体产权制度改革。此外，文件还对中央部署的供销合作社、农垦、国有林区林场、集体林权制度、草原承包经营制度、农业水价、农业综合行政执法等重大改革任务进行了部署。

　　加大对农业农村投融资金融支持力度。优化农业农村投资环境。

　　另外，在稳定农业农村投资方面，文件指出，要启动实施现代农业设施投资项目。以粮食生产功能区和重要农产品生产保护区为重点加快推进高标准农田建设，抓紧启动和开工一批重大水利工程和配套设施建设，部署启动农产品仓储保鲜冷链物流设施建设工程，安排中央预算内投资支持建设一批骨干冷链物流基地，支持各类主体建设产地分拣包装、冷藏保鲜、仓储运输、初加工等设施。