审计署审计2019年中央预算执行情况时发现，2019年，在地方政府债务管理方面，逾百亿专项债资金闲置超一年，十地区违规举债或担保；在资金分配使用中方面，依然存在滞拨闲置等问题。

　　根据《国务院关于2019年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》，上述问题主要表现如下：

　　1.地方政府债务管理

　　审计18省及所辖36个市县发现：

　　（1）由于项目安排不合理或停止实施等，有503.67亿元新增专项债券资金未使用，其中132.3亿元闲置超过1年;

　　（2）有10个地区违规举债或担保83.99亿元，审计指出后已整改40.97亿元。

　　2.资金分配使用

　　（1）预算下达晚。财政部12月向10个部门拨付项目预算3.17亿元，有84.1%至年底未用; 9月底向16个城市拨付134亿元用于住房租赁市场发展试点，有84.5%至年底未用。

　　（2）资金使用效率低。抽查安排13省的公共卫生专项资金中，因分配方案滞后等，中央补助有40.01亿元滞拨或闲置。抽查13个知识产权运营服务体系建设重点城市，中央补助有10.57亿元(占54.2%)未使用。抽查142个电子商务进农村示范县，中央补助有10.96 亿元(占50.2%)未使用。

　　（3）项目准备不充分。抽查19省实施中央投资专项支持的项目，有68个项目至年底未开工，涉及中央补助11.7亿元;有141个项目资金支付进度滞后，涉及19.51亿元。抽查的124个重大水利工程项目(涉及投资3241亿元)中，有52个项目未按期开工或进度滞后。

　　为解决上述问题，今年多个重要政策和会议强调要加快政府债券发行使用，坚持“资金跟着项目走”的原则，将专项债券资金主要用于中央确定的重点领域、重大战略项目，严格专项债券项目合规性审核和风险把控。

　　今年政府工作报告提出，对新增的1万亿元赤字和1万亿元抗疫特别国债，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层。

　　根据财新新闻报道，今年对直达资金的时限要求明显快于此前，要求15天内从省级分配下达到市县。按此前有关规定，中央对地方一般性转移支付在全国人大批准预算后30天内下达，专项转移支付在90天内下达；省级政府接到中央转移支付后，应在30天内下达到县级以上各级政府。