每一个红色旅游景点都是一个常学常新的生动课堂，要把红色资源利用好、把红色传统发扬好、把红色基因传承好，让红色基因代代相传。一个地方的旅游服务质量，是影响游客能否“游得舒心、学得入心”的关键因素。近年来，韶山市推出一系列政策组合拳，给商家套上“紧箍咒”，让游客吃上“定心丸”，形成了风清气正的旅游新环境，受到社会各界广泛关注和游客一致称赞。
一、构建游客服务综合平台，全面预防问题有实效
一是为全面化解旅游过程中，经常出现的游客换乘难、停车难、住宿难、吃饭难、购物欺诈等矛盾，韶山市委、市政府投资建设了韶山游客换乘中心。换乘中心位于韶山乡韶润村，占地365亩，总建筑面积6.1万平方米，总投资近7亿元，设有换乘服务大楼、多层小汽车停车楼和地面生态停车场等，是一座集停车、交通换乘、咨询、导游、购物于一体的旅游综合服务中心。作为韶山景区的形象窗口，游客换乘中心配套设施完善，服务功能齐全，设立有售票厅、咨询台、医药箱，母婴候车室、无障碍通道、开水间、自助银行等，为游客提供温馨、贴心的服务；同时，换乘中心建设了现代化管理的多层小汽车停车楼和地面生态停车场，静态停车数量超过6000台，解决了过去游客无处停车的困难，小汽车停车楼采用智能车位引导系统，能让游客停车更加方便、快捷。地面生态停车场环境优美、绿树成荫，能让游客下车就有心旷神怡的温馨感受；二是实施景区交通换乘管理。2016年10月，正式启动景区交通换乘管理，有效地破解了交通拥堵问题，景区环境得到有效保护和改善，有力地推动旅游产业持续健康发展。舒适、快捷、有序的换乘服务，得到了广大游客的一致好评。
二、先行赔付和无理由退货，让游客吃上“定心丸”
2017年5月，韶山创新性地出台了《七天无理由退货和先行赔付制度》。“先行赔付”即韶山市政府设立了政府基金作为赔付待用经费，对在景区发生的损害游客合法权益的行为，直接启用赔付基金对旅游消费者先行赔付，再依法对有关经营者进行处理，有效节省了旅游消费者的处理时间。“七天无理由退货”即游客在韶山范围内对购买的商品不满意的(有规定的特殊商品除外)，自收到商品之日起七日内，可向商品销售者或者旅游市场监管部门申请无理由退货。
为把制度落到实处，韶山市财政设立20万元先行赔付基金；畅通受理渠道，建立11个处置网点，开通12315、55666111两路投诉热线，执法人在10分钟内赶到现场。
三、红黑榜，给商家套上“紧箍咒”
2017年4月以来，韶山市设立旅游行业诚信“红黑榜”，对行政区划内从事旅游经营活动的市场主体及从业人员遵守法律法规、诚实守信的经营状况在电视、电子显示屏、官方网站、微信、微博等平台实行定期公布，并建立企业诚信档案。
“红黑榜”制度，对辖区内各涉旅企业提出硬性要求。例如，在景区购物消费方面，韶山市对景区的鲜花和部分纪念品制定了最高售价的规定。在餐饮方面，对食物的克数还进行了明文规定和标识。若有企业存侥幸心理以身试法，并被查实的，就列为“黑榜”。
2017年，韶山市共发布诚信企业“红黑榜”4期，涉及餐饮、住宿、旅游纪念品店、旅行社等单位，其中，红榜单位24家，黑榜单位23家。目前，诚信企业“红黑榜”通过游客中心电子显示屏、“韶山市场监管”微信公众号、韶山市食药工商质监局官网等平台发布，并在“黑榜单位”醒目位置悬挂消费警示牌。餐饮单位的“红黑榜”信息还记录在二维码辅助监管系统内，可通过“微信扫一扫”查询了解。
实施诚信经营“红黑榜”管理，是督促经营者落实主体责任，增强全社会的监督合力，震慑违法行为，保障人民群众合法权益的重要举措。通过常态化开展诚信经营“红黑榜”管理，推动形成“守信受益、失信必损”“一处失信、处处受制”的利益导向和"明信知耻、惩恶扬善"的道德风气，全面提高韶山市经营者的诚信水平。
四、体制改革，让市场监管“握指成拳”
韶山市率先在湖南省同时成立了旅游警察大队、旅游市场监管大队、旅游巡回法庭、旅游纠纷人民调解委员会等四个旅游市场管理保障机构，切实构建起旅发委牵头协调抓总，各部门联动的发展机制，彻底改变了过去以旅游局一家负责的“小马拉大车”现象。
从2017年元月开始，按照“权责明确、执法有力、行为规范、保障有效”的思路，韶山市就组建了由公安、物价、交通运输、城管、食药工商质量监管等数十家相关职能部门组成的旅游综合执法指挥中心，彻底改变了过去旅游市场监管中长期存在的“九龙治水”各自为政的局面，开展了稳定化、专业化、常态化的高度联合执法，建立起了全天候的市场监管要素保障体系。
对于旅游市场执法队伍，韶山市实行严格的进出机制，对本人及其亲属在旅游行业从业、影响或可能影响其依法公正履行监管职责的，采取调离岗位或教育劝导亲属转行业等措施实施回避。旅游执法人员的业务水平，实行常态化管理考评，考核、测评不达标的，依程序清出执法队伍。
同时为了发挥行业协会自律作用，韶山市还指导成立了韶山市旅行社协会、红色文化旅游纪念品协会、餐饮协会等行业自律组织，出台了《餐饮行业规范》等自律准则。
根据市旅游数据统计，推行“先行赔付”的“韶山承诺”，营造了诚信有序、文明和谐的旅游营商新环境，旅游投诉平台受理涉韶投诉同比往年下降25%，旅游投诉处理率、游客满意率均达100%；旅游营商环境的持续优化使“先行赔付”的案件也在逐渐减少，今年赔付金额和赔付案件同比分别下降了17.1%和34.3%，微信、电话回访投诉人均获得一致好评，受到了社会各界的广泛关注和广大游客的交口称赞。
