乳山市司法局始终坚持“稳定是硬任务”的工作导向，积极探索新时代“枫桥经验”与基层矛盾纠纷化解工作相融合，指导基层司法所不断加强规范化建设，打造调解“三新”模式——树立调解新理念，构建调解新格局，探索调解新机制。在完善组织建设、加强业务指导、强化调解效力等方面攻坚克难、推陈出新，着力把各类矛盾纠纷化解在基层，解决在萌芽，促进调解工作向精致化发展，为辖区矛盾纠纷化解、基层法治建设推进和基层社会稳定维护做出积极贡献。
一、树立调解新理念，心系百姓、积极作为，努力实现矛盾不上交。
自“枫桥经验”在乳山推广以来，乳山市司法局坚持心系百姓、以人民为中心这一总原则，将坚持上为政府分忧、下为百姓排难作为调解工作的核心要义，将有案必接、有接必理、有理必调、有调必果作为贯穿各级调解组织的总过程，将履职担当、让群众满意作为衡量调解工作的坚实标准。
(一)关注未成年群体，主动调解
育黎司法所在排查中得知，辖区内有一未成年丁某和年迈的父亲相依为命，因借高利贷被逼不敢回家。司法所了解情况后对丁某的行为既可怜又可恨，对他借高利贷消费提出了批评并决定要管这事。面对蛮横放贷人，司法所工作人员以情感人、以理服人，最终放贷人放弃了对利息的追偿，司法所见证了放贷人与丁某签订了偿还本金的协议。
(二)协助政府化解信访积案、经济纠纷
诸往镇辖区内有一上访老户，因修高速临时征地补偿发生纠纷，上访多年未果，镇政府委托诸往司法所进村调查寻找解决方案，司法所受理后，立即开展行动，进村入户对20名党员群众进行走访调查，形成20余份调查笔录。司法所在分析研判后知悉纠纷发生的根本原因是因上访户对补偿款数额不满意，导致该土地一直荒芜。司法所及时给镇政府提出了解决办法——补偿土地撂荒经济损失，化解了一起上访多年的积案。
诸往辖区还有一企业拖欠村承包款和农民工工资300多万元，村书记找到司法所寻求帮助，司法所分析了原因，考虑了该企业的信用度，就给该企业发去了催款函，该企业收到函后第三天就还清了欠款。
(三)关注弱势群体，多元化化解矛盾纠纷
崖子镇辖区内有一村民在厕所改造工作中，从施工车上摔断肋骨，该村民和施工方因为伤残赔偿金发生分歧，施工方只答应赔偿5千元。司法所了解情况得知双方还是邻居，经过做工作，施工方最后答应赔偿1万1千元，事情得到了圆满的解决。
有一天司法所来了一位大姨，进门就哭哭啼啼，说老头给人打工把腰摔断了，当事人一分钱不赔还说愿意上哪告上哪告。司法所了解情况后，主动和对方当事人联系，希望当事人能换位思考，考虑受害人的家庭情况，及时给人家赔偿，但对方当事人也很强硬，态度蛮横，不让司法所管这事，后来直接拒接工作人员电话。针对这种情况，司法所就主动把矛盾分流，联系法律援助中心向当事人提供法律援助，引导当事人通过法律手段合法维权，最终法院判决对方赔偿4万元。
二、探索调解新机制，夯实人民调解工作基础
(一)总结人民调解六字工作法
乳山市司法局坚持发展新“枫桥经验”，履行指导管理人民调解工作职能，切实发挥人民调解“第一道防线”作用，总结出人民调解六字工作法，即“听、查、亲、缓、退、法”，更加有效地防范化解社会矛盾纠纷，将矛盾化解在基层、吸附在当地，提高人民群众的满意度和认可度。
1、听：先听、爱听、会听，稳定情绪是成功的一半。
“先听”就是从倾听开始，让一个座位，递一杯温水，拉一拉家常，记一下笔录，尽量释放来访群众的不满情绪，积极促成友好互信的调解氛围。“爱听”就是带着感情听，要求工作人员礼貌接待、态度真诚、不厌其烦，努力在倾听的过程中架起心灵沟通的桥梁。“会听”就是带着问题听，要求工作人员尽可能找准矛盾的焦点和纠纷的始末，适时从情感和法理两点入手交流问题的解决方法，在平等沟通中化解矛盾纠纷。
2、查：快查、真查、多查，摸透实情是调解的依据。
面对双方各执一词、事态僵持不下的情况,调查研究、摸透实情是调解工作的前提和依据,乳山市司法局总结出“快、真、多”三字经验,迅速打开工作局面。一是快查,强调时效性,要求工作人员受理疑难案件后尽快完成矛盾焦点、调查对象等基本情况调查。二是真查,强调查阅第一手资料,“面对面”接触关键人员,获得直接证据,并要求工作人员有针对性地选择问话方式、问话内容、询问策略,保证被调查人如实完整地知悉纠纷事实,做好调查笔录。三是多查,“兼听则明,偏信则暗”,强调信息掌握的全面性,围绕纠纷解决,多渠道、全方面掌握案件信息,为有理有据开展后续工作筑牢基础。
3、亲:亲身体会、重温亲情,换位思考是必备良方。
涉及赡养、抚养、婚姻等家庭纠纷案件,是近年来多发案件,且在处理上由于复杂的亲情关系使得多数案件事实不清，若直接适用法律反而会激化多方矛盾影响基层稳定。对此,要求工作人员在不违背法律要求的前提下,倡导“亲身体会,换位思考”的工作方式,主要在情绪疏导、感情回想上展开调解,引导双方加强沟通,消除误会,重归于好。同时,在进行调解的过程中一并开展家庭美德宣传活动,引导群众树立尊老爱幼、男女平等、夫妻和睦、勤俭持家、邻里团结等美德观念,提高群众的文明素质,也收到了良好效果。
4、缓:缓可免悔、多点推敲,以柔克刚常能事半功倍。
纠纷发生后,当事人大多情绪激动,甚至会大打出手，遇见这种情况,头脑发热、草率行事常会激发矛盾。对此,乳山市司法局总结出“缓”字经验来应对,要求工作人员把缓和情绪作为首要任务,通过多方调查,寻找工作突破口进行妥善解决,从而避免当事人之间以及工作人员和当事人之间的直接冲突。
5、退：以退为进、相互包容，引发共鸣有意外惊喜。
退一步海阔天空，实现当事人各退一步是基层调解工作的方向和理想结果。立足这一目标,司法局在充分认清基层熟人社会现实情况的基础上,要求工作人员注重发现矛盾双方在某个人、某件事上的关联点和情感认同点,引导双方当事人互相包容、各退一步，息诉罢访。
6、法:一村一法、以案释法,创新形式才能深入人心。
针对基层调解工作中存在的专业水平低、知识面窄、能调不能写等问题,乳山市司法局积极将专业法律顾问纳入人民调解队伍,协助搭建“一村一法律顾问”平合,定期组织法律顾问巡回为群众答疑解惑或参与疑难复杂案件的调解,不仅为矛盾纠纷依法化解提供了保障,也起到了宣传法律、树立法律权威的多重效果。此外,将人民调解与普法宣传相结合,创新“以案释法、编案为剧”的宣传形式,将各地区调解成功的典型案例进行演绎,将枯燥的法律知识融入案例,综合运用刊板、公开栏、广播等传统方式，有效扩大法律案例的宣传范围,提高了群众对法律问题的关注程度，形成了尊法、学法、守法、用法的良好法治氛围。
(二)人民调解与普法宣传同步并行
1、新媒体融合助力调解工作
为了更好开展工作，司法所在辖区各镇(街道)分别组建3个微信群——人民调解微信群、法律咨询微信群、普法宣传群。
在微信群中对两委干部、人民调解员讲解法律知识，解答法律咨询，分析真实案例，传授经验做法。对群众关注的热点问题及时予以回应，并从法律的视角进行解读。通过这种方式，极大的丰富了调解员们的法律知识，提升了调解员们的调解能力，也获得了群众的认可和满意。
2、多措普法助力调解工作
组织司法所在辖区内利用拉横幅、法律流动车、发放宣传材料、农村大喇叭、抖音等形式开展法律宣传活动，深入到农户、田间地头、街头、炕头、集市，让懂法、学法、守法、护法家喻户晓。
(三)引导法律顾问参与调解
“一村一法律顾问”制度，是服务乡村振兴的一项重要举措，是切实满足基层群众法律诉求、帮助群众及时解决法律难题的重要途径。目前我市已实现一村一法律顾问全覆盖。
为发挥好村法律顾问在矛盾纠纷化解方面的作用，司法局指导司法所为法律顾问制定了法律服务工作计划和考核办法，推动法律顾问为群众提供法律咨询并开展法治宣传工作及人民调解工作。要求法律顾问每周至少一次在村坐班，解答法律问题；每月在村举行一次普法宣传；协助所在村制定村规民约，为村(社区)重大经济、民生和社会管理方面的决策提供法律意见等。
有些纠纷经过律师专业的讲解，并提出针对性意见建议，使双方当事人握手言和，成功化解纠纷。对有当事人不愿意调解或调解不成功的案件，法律顾问及时引导他们走诉讼程序，始终保证化解矛盾纠纷沿着法治的轨道内进行，避免了矛盾的激化及信访事件的发生。
三、构建调解新格局，助力精致调解
(一)加强村级调解组织建设
村“两委”是村级各种组织和各项工作的领导核心，在实现基层社会治安综合治理方面不可或缺、意义重大，是化解矛盾纠纷的第一道屏障。
乳山市司法局高度重视村级调解组织建设，两委换届后第一时间更新村调委会调解员信息，配齐3名村级人民调解员，实行以案定补，切实解决了基层群众身边的矛盾纠纷，起到了阻拦矛盾纠纷激化的第一道屏障作用。
此外司法局实现了村级司法行政工作室全覆盖，完善家室建设，在村司法行政工作室悬挂标牌，张贴人民调解、基层普法等看板，完善基层调解和普法工作台账，并及时填写基层综治中心工作记录簿，形成系统完备的书面记录。
(二)打造品牌调解室
为推动新时代“枫桥经验”落地开花，构建共建共治共享社会管理新格局，乳山市司法局打造了白沙滩“白浪逐沙”、育黎“汉风龙韵”、诸往“马石山下”三个品牌调解室，带动了人民调解工作的落地、生根、发展。
品牌调解工作室是市司法局与镇政府为构建矛盾纠纷化解机制进行的一次新的尝试，也是司法所为驻地党委政府排忧、为群众百姓解难的又一全新平台。品牌调解室的成立充分发挥了专职人民调解员第一线主力军作用，排查矛盾纠纷隐患、梳理矛盾纠纷势头、预防矛盾升级蔓延。
乳山市司法局始终坚持群众利益无小事，勇于攻坚、敢于担当、心系百姓、积极作为，把维护群众合法权益作为调解工作的出发点和落脚点，把群众满意作为衡量调解工作的标准，着力解决群众最关心最直接最现实的利益问题，用实际行动诠释了人民调解为人民的工作理念，切实提高了辖区群众的满意度，增强了辖区群众的安全感和幸福感，推动了人民调解的精致化发展。
