12月初，美国夏威夷珍珠港、芝加哥以西的奥罗拉市、路易斯安那州新奥尔良市等多地接连发生严重枪击事件。截至12月，美国2019年共发生3万多起枪击案件，其中包括近400起大规模枪击案，创下有记录以来的历史之最，因各种枪支问题死亡的总人数超过3万。这些触目惊心的数字再次凸显了美国枪支泛滥的严重后果，也引发美国社会对控枪问题的大声疾呼。

　　今年以来，控枪立法在美国国会止步不前。临近岁尾，面临弹劾并为大选奔忙的美国总统特朗普更无暇顾及控枪议题。在这样的背景下，美国联邦最高法院2日开审的涉及纽约市枪支管理法规的案件备受瞩目。美国民众期待，联邦最高法院近10年来首次审议与控枪议题相关案件，能够作出里程碑意义的裁定，有助于控制枪支暴力乱象。

　　大规模枪案达历年之最

　　截至目前，美国2019年发生的大规模枪击案件数量创下有记录以来的历史之最。仅12月初，就有四起枪支暴力案件接连发生

　　频繁发生的恶性枪击事件已成为美国的“标志性特征”之一。一些死伤严重的枪击案件更不时登上美国媒体的头版头条。例如，美国《时代》周刊就曾在封面上作出特别设计，在黑色的封底上写满密密麻麻曾发生枪击事件的地名，埃尔帕索、代顿、芝加哥等等，并在最中间用红色字体写着：“一年来发生在美国的枪支暴力事件”，它的上方用黑色粗体字写着“够了”。

　　进入12月，接连发生的枪支暴力案件再次刺痛美国民众：当地时间12月1日，路易斯安那州新奥尔良市法裔区一个繁忙的商业街区发生枪击案，致12人受伤，其中2人情况危急；同样是在12月1日，在明尼苏达州明尼阿波利斯市，两名儿童在户外玩雪时被一名枪手开枪打死，枪手随后从现场逃离并进入附近的一处房屋，在房屋内，枪手又打死了一名女性并且自杀；当地时间12月1日凌晨，芝加哥以西的奥罗拉市发生枪击事件，造成1人死亡、4人受伤；当地时间12月4日，夏威夷珍珠港海军造船厂发生枪击事件，一名水手开枪，导致两名平民船员死亡，另一船员受伤，枪手随后饮弹自尽……

　　美国CBS新闻12月报道称，根据“枪支暴力档案”数据，截至12月，美国2019年共发生超过389起大规模枪击案，创下有记录以来的历史之最，因各种枪支问题死亡的总人数超过3万。而在2018年，美国共发生涉枪案件57103件，导致14717人死亡、28172人受伤。

　　长期以来，枪支暴力始终是美国社会难以抹去的伤痛。但上述数据进一步加重了美国民众的忧虑，因为枪击案件造成的伤亡数字连年增加。

　　在临近年末之际，本已欢欢喜喜等待圣诞佳节的美国民众又接连从新闻报道中，甚至从身边亲友处了解到接连发生的枪支暴力案件。美国社会的愤怒情绪被枪案再次点燃，控枪问题也成为美国朝野乃至2020年总统大选候选人讨论的焦点话题。

　　多方掣肘控枪法案“难产”

　　在多方掣肘下，控枪法案在美国国会难获通过。许多共和党人，包括美国总统特朗普和副总统彭斯，甚至在公开场合支持拥枪派，这令期盼解决枪支暴力痼疾的美国民众既无奈又愤慨

　　今年以来，由于恶性枪击事件频发，部分民众诉求强烈，一些民主党议员如马萨诸塞州联邦参议员、民主党总统候选人伊丽莎白·沃伦等人曾誓言“采取行动扫除枪支暴力这一‘瘟疫’”，但控枪进程并未取得实质性进展。

　　从客观情况看，民主党支持枪支管控，主张实行更为严格的枪支管控政策，共和党则反对枪支管控。近年来枪支管控更成为总统大选和国会中期选举的主要议题之一。

　　国会能否通过控枪法案，关键在于共和党人。特朗普曾在全美步枪协会年会上发表演讲称“拥枪可有效减少暴力犯罪以及恐怖袭击所造成的危害”。这一表态遭到很多人的猛烈抨击。目前，面临弹劾“闹心事”的特朗普恐更无精力及意愿推动控枪法规的出台。再加上正值大选的紧要关头，特朗普更不会得罪全美步枪协会这一共和党人参与总统选举的重要支持力量。

　　此前，特朗普曾于8月透露他正在与国会进行合作，以加强枪支购买者的背景调查，但同时强调“改革应当考虑实力强大的全美步枪协会的意见”。从这一微妙表态中，也能看到特朗普对控枪行动的态度。

　　除特朗普外，彭斯也是拥枪派，他曾承诺：“在本届政府中，人民持有和携带枪支的权利不会受到侵犯。”因此，他也对控枪立法持负面看法。

　　此外，其他国会共和党议员反对控枪的立场今年也并未有明显松动。11月，多名民主党议员曾向参议院共和党议员发出呼吁，要求其通过旨在防止枪支暴力的议案。今年2月，众议院20多年来首次通过关于枪支管控相关法案，但此后未能在国会继续取得进展。

　　众议院议长佩洛西也发声敦促参议院的共和党议员采取行动，称“枪支暴力造成的悲剧正持续给整个国家所有的社区带来恐怖和暴力……参议院共和党领袖米奇·麦康奈尔必须听取美国民众的意见，并最终允许(参议院)对这份200多天前在众议院通过的两党议案进行表决。”

　　然而，美国的控枪立法至今仍然止步不前。

　　根据共和党一贯反对控枪的立场，可以预见美国未来会进一步放松枪支管控。美国解决枪支泛滥问题的前景也因此更为渺茫。

　　对此，美国媒体和民众都不禁发出这样的感叹：“美国的控枪之路何以如此举步维艰？”

　　人生于世，安全的活着是最基本的人权。然而在美国，枪支暴力泛滥的痼疾多年难除，控枪立法止步不前。频繁发生的枪击案件造成大量人员伤亡，对公众安全构成重大威胁。可以说，枪支暴力严重践踏人权，特别是直接侵犯了美国民众的生命权。

　　最高法院裁定备受期待

　　美国联邦最高法院12月2日开审涉及纽约市枪支管理法规的案件。各方对此既有期许，也有担忧。美国民众期望法院能够作出有助于控制枪支暴力乱象的裁定

　　尽管枪支暴力严重威胁民众生命安全，但多种复杂原因令美国一直无法解决这一问题。首先，美国僵硬的宪法规定使得全面禁枪无法实现。其次，美国政党政治的弊端使控枪努力停滞不前。此外，全美步枪协会、全美持枪者协会、全美射击运动协会、全美枪支权利协会等利益集团是美国控枪的最大阻力。

　　在控枪话题中，美国联邦最高法院是出现频率最多的机构，后者对枪支权利案件的判决也确实会对美国的枪支管控产生深远影响。

　　因此，美国联邦最高法院12月2日开审的涉及纽约市枪支管理法规的案件也备受各方瞩目。这也是近10年来，美国联邦最高法院首次审议与控枪议题相关的案件。

　　值得庆幸的是，从第一天的庭审情况来看，美国联邦最高法院的大法官们并不倾向于扩大持枪权。

　　“纽约市案”最初源起于纽约市对持枪人“转运”手枪的一项限令。拥枪派认为，纽约市对手枪运输的限令违反了美国宪法第二修正案赋予他们的权利。因此，纽约步枪协会和3名纽约市居民于2013年首次向纽约南区联邦地区法院提起诉讼。

　　此后与纽约市枪支管理法规相关的这起案件历时6年，一路从联邦地区法院、巡回上诉法院，打到了美国联邦最高法院。

　　在对本案的裁定中，纽约南区联邦地区法院、美国第二巡回上诉法院都作出了支持纽约市政府的裁定。纽约南区联邦地区法院认为，纽约市有责任限制枪支运输以加强公共安全，受到影响的持枪人并不是不可以出行，仍可以使用在纽约市外购买的枪支打靶。美国第二巡回上诉法院3名法官组成的案审小组也在2018年初一致裁定，纽约市枪支管理法规符合美国宪法规定，维持纽约南区联邦地区法院原判。

　　美国联邦最高法院2019年1月22日决定受理“纽约市案”，并于12月2日开审此案。开审当天，在美国联邦最高法院的法庭上，审议气氛激烈。自由派大法官和保守派大法官意见不一。

　　预计美国联邦最高法院可能在明年7月前就本案作出裁定。对此，各方既有期许，也有担忧。

　　美国加州大学洛杉矶分校宪法学教授亚当·温克勒称，此案会成为牵涉枪支法规的重要裁定。

　　美国纽约大学法学院教授迈克尔·沃德曼称，保守派大法官卡瓦诺很可能让美国联邦最高法院关于枪支权利案件的裁定“发生巨变”。

　　明年7月前，美国联邦最高法院将就本案作出最终裁定。届时，人们也将看到，在美国联邦最高法院业已“向右转”的现在，自由派、保守派长久以来的核心争议话题——控枪问题，将得到怎样的裁决。

　　绝大多数美国民众期望，联邦最高法院的裁定能够有助于控制枪支暴力乱象，为美国社会增添一丝安全感。

　　当地时间12月4日，美国夏威夷珍珠港海军造船厂发生枪击事件，一名水手开枪，导致两名平民船员死亡，另一船员受伤，枪手随后饮弹自尽。图①为美海军夏威夷地区指挥官就这一枪击事件接受媒体采访。

　　美国联邦调查局的统计数据显示，每年圣诞节来临前，枪支作为节日礼物都大受欢迎，枪支销售额也会随之上涨。图②为在佛罗里达州波姆庞帕诺滩，民众在枪支商店选购枪支。(本报驻美国记者 陈小方

　　记者 吴 琼)