12月14日，2019中国医院院长改善医疗服务论坛在安徽合肥举行。本届论坛由国家卫生健康委医政医管局、人民网和安徽省卫生健康委联合主办，人民健康、中国科大附属第一医院(安徽省立医院)共同承办。国家卫生健康委全国医院党建工作指导委员会办公室成员，直属机关党委办公室主任王凯，在论坛上作了“加强制度建设，贯彻落实公立医院党委领导下的院长责任制”的主题演讲，强调在公立医院管理中要发挥好党委领导的作用。

　　2018年的6月17号，国务院办公厅正式颁发了《关于建立现代医院管理制度的指导意见》，《意见》强调了三部分内容：一是充分发挥公立医院党委的领导核心作用；二是全面加强公立医院基层党建工作；三是加强社会办医院党组织建设。

　　王凯在演讲中多次提及加强制度建设，规范公立医院决策议事规则。“党委书记负责制，不是把过去的院长说了算变成党委书记说了算”，王凯解释到，党委书记负责制是一个科学决策、民主决策、依法决策的概念，目的是让医院更好地实践党的宗旨，实现“患者满意，员工幸福”的目标。

　　“公立医院党委会有五大职责，把方向，管大局，作决策，促改革，保落实”，王凯介绍到，党委领导下的院长负责制，要做到集体领导和个人分工负责相结合。公立医院需明确党委的责任，尽好五大职责，还要健全党委与行政班子议事决策制度，凡属重大问题都要由党委集体讨论，作出决定，并按照分工和组织实施。党委书记主持全面工作，院长在医院党委领导下，全面负责医院医疗、教学、行政管理等工作。

　　关于党委会决策，王凯指出，“三重一大事项”制度一定要落实好。凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排和大额度资金使用事项必须由领导班子集体研究决定的要求，坚持科学决策、民主决策、依法决策。党委会审议“三重一大”事项，必须有三分之二以上党委成员到会方能召开。会议集体决策程序为，党委会议由党委书记召集并主持，不是党委委员的院长、副院长可列席会议。党委会议决定重要事项，应当逐项进行讨论和表决，以赞成人数超过应参会人数半数为通过。“不能出现经常网上开党委会的情况，不得以党政联席会议、理事会议代替党委会议”，王凯补充到。

　　“现在最大的问题是院长和书记的职责还比较模糊”，王凯在讲话中指出，国家卫健委直属机关党委下一步将针对这些问题出台公立医院党委会议事规则和院长办公会议事规则范本，把党委会与院长办公会的职责划分清楚，让二者各司其职。据王凯介绍，卫健委直属机关党委正在和人民网·人民健康密切合作，打造医院党建云，在这个平台上，卫健委直属机关党委会及时发布有关实施落实意见的相关政策制度以及典型经验。(王政)