人民网西宁1月15日电(蒋莹 杨玥)问题是时代的声音，发展是时代的要求。2019年，青海始终坚持发展依靠人民、发展为了人民、成果惠及人民的理念，在脱贫攻坚、幼有所育、学有所教、劳有所得等10件民生实事上下功夫，出实招，为全省人民交上了一张“沉甸甸”的幸福答卷。

　　一、绝对贫困“清零”工程

　　目标：实现17个贫困县摘帽、170个贫困村退出、7.7万贫困人口脱贫，力争年底实现全省绝对贫困“清零”。

　　实际：2019年，青海省实现170个贫困村全部退出，7.7万贫困人口全部脱贫，17个贫困县摘帽也有望顺利实现，全省绝对贫困基本“清零”。

　　二、稳定就业工程

　　目标：把稳就业摆在突出位置，重点解决好高校毕业生、农民工、退役军人和下岗失业人员等群体的就业问题。支持企业稳定发展，加大稳岗支持力度。完成城乡劳动力技能培训8万人次，城镇新增就业人员6万人，农牧区富余劳动力转移就业105万人次。

　　实际：2019年，青海省城镇新增就业6.3万人，农牧区劳动力转移就业113万人次，职业技能提升行动补贴性培训10.25万人次，均超额完成年度目标任务；城镇登记失业率保持在2.3%的较低水平，控制在年度预期目标之内。截至2019年11月底，青海省累计发放创业担保贷款2.25亿元，直接扶持自主创业1465人，带动就业2531人。

　　三、扩大普惠性幼儿教育工程

　　目标：新建、改扩建28所幼儿园，对1.4万名幼儿教师和保育员给予补助。

　　实际：青海省教育厅通过学前教育三期行动计划，建设幼儿园35所，其中新建20所，扩建15所，建设园舍面积4.92万平方米，落实建设资金15878万元，超额完成任务目标。

　　此外，通过第一批、第二批学前教育保教岗位购买服务，共下达资金1.28亿元，购买保教岗位1.4万个。同时，为进一步稳定教师队伍，提高教师待遇，通过积极与财政厅协调，按照每个岗位每月提高50元的标准，开展提标工作，下达资金809.52万元。

　　四、优化教育资源布局工程

　　目标：新建、改扩建40所义务教育学校，实施省三江源民族中学(二期建设)项目，助力20所职业院校打造特色优势专业。

　　实际：青海省教育厅通过“三区三州”教育脱贫攻坚项目、教育现代化推进工程和藏区专项，新建、扩建义务教育学校119所，建设校舍面积21.65万平方米，落实建设资金80173万元。

　　此外，通过现代职业教育质量提升计划落实资金34000万元，重点加强了大数据、新能源汽车、环境监测、生态环境保护、草业技术、信息网络安全、社区管理与服务、老年服务与管理、家政服务与管理等专业建设和实训基地建设，启动实施“1 X”证书制度试点。

　　五、改善居民住房条件工程

　　目标：实施1万套城市棚户区改造及3万户城镇老旧小区综合整治项目。实施1.5万户农牧民危旧房改造及3万户农牧民居住条件综合改善工程项目。

　　实际：青海省住房和城乡建设厅2019年新开工城镇棚户区改造10000套、基本建成22358套、入住12554套；实施3万套老旧小区综合整治项目，圆满完成1.5万户农牧民危旧房改造“清零”扶贫任务，开工建设3万户农牧民居住条件改善工程，住建领域民生实事年度目标全部兑现。

　　六、全民健康工程

　　目标：继续调整提高城乡居民医保筹资标准，为10万名6—24月龄婴幼儿免费提供营养包，免费开展农牧区妇女“两癌”筛查15万名、增补叶酸5万名。新建40个国民体质监测点，新增监测量4万人次。为100个乡镇、村、社区、寺院配备(更新)健身器材。

　　实际：2019年，青海省城乡居民医保和大病医保人均筹资标准分别提高到858元和95元，并延长参保缴费时间，参保率持续稳定在98%以上。截至目前，青海省已累计为28万名城乡居民大病患者支付大病医保费用15亿元。

　　完成农牧区妇女“两癌”免费筛查15.8万例，农村妇女增补叶酸5.61万人，免费孕前优生检查7万人，新生儿疾病筛查5.64万人，6-24月龄婴幼儿免费营养包发放11万名。

　　新建53个国民体质监测点，累计开展国民体质测试服务4万人次以上。为307个乡镇、村、社区、寺院配备(更新)健身器材。全民健康任务100%全面完成。

　　七、幸福养老工程

　　目标：根据国家统一部署，调整提高各类退休人员养老金水平。完善城乡居民养老保险政策，对65—69周岁和70周岁以上(含70岁)参保人员每人每月分别增加基础养老金5元和10元，同时加发年限基础养老金，提高并增设个人缴费档次。完成养老护理员培训100人次。新建、改扩建10个社区日间照料中心和50个农村互助幸福院。

　　实际：2019年青海省人社厅、省财政厅联合印发《关于2019年提高我省城乡居民基本养老保险基础养老金标准的通知》，决定在今年1月为65周岁及以上参保人员每人每月增加5元基础养老金的基础上，自2019年1月1日起，对青海省70周岁及以上的城乡居民基本养老保险参保人员，每人每月再增加5元基础养老金。

　　调整后，青海省65周岁以上和70周岁以上城乡居民养老保险参保人员养老金待遇比国家规定的88元最低基础养老金标准高出87元和97元，位居全国前列。

　　2019年，青海省加速织密社会保障网，不断完善城乡养老服务体系，加大养老事业的建设力度，新建、改扩建10个社区日间照料中心和50个农村互助幸福院。优化医养结合机构审批流程，累计建成运营医养结合机构15所，基层医疗机构与居家、社区养老老年人签约人数36.6万，签约率达89.94%。173所医疗机构与211所养老机构(养老服务设施)签订服务协议建立合作关系，113所县级以上医疗机构为老年人开通就医绿色通道，老年健康服务能力进一步提升。

　　八、关爱困难群众工程

　　目标：调整提高城乡居民最低生活保障标准。建立脱贫兜底医疗救助制度。为3200名残疾儿童免费实施康复服务。为全省300名高中、大学阶段接受教育的贫困残疾学生发放教育资助。救助300名城乡特困“两癌”患病妇女。为符合条件的困难群众办理法律援助案件9000余件。

　　实际：2019年内，青海省参与脱贫攻坚的社会组织达130余家，涉及资金4900万元，受益贫困人口12万人。目前青海省城乡最低生活保障标准差距由2013年的1.9比1缩小到1.6比1，特困人员基本生活标准较制度建立之初提高17%，临时救助水平较制度建立之初提高44%。

　　2019年青海省共有3600名0至17周岁持证残疾儿童享受到了政府提供的免费康复服务，据悉，救助对象为青海省符合条件的0至17周岁持有残疾人证的视力、听力、言语、肢体、智力等残疾儿童。包括城乡最低生活保障家庭、建档立卡贫困户家庭的残疾儿童和儿童福利机构收留抚养的残疾儿童，残疾孤儿、纳入特困人员供养范围的残疾儿童，以及其他经济困难家庭的残疾儿童。

　　2019年，青海省政府继续将农牧区妇女“两癌”免费筛查及城乡特困“两癌”患病妇女救助项目列入民生实事工程。中央及省财政投入“两癌”筛查专项资金1085万元，完成农牧区妇女宫颈癌检查10.3万例，乳腺癌检查5.5万例。落实“两癌”专项救助金300万元，救助了300名城乡特困“两癌”患病妇女。同时，省妇联积极争取到全国妇联“农村贫困母亲两癌救助专项基金”108万元，救助了108名贫困“两癌”患病妇女，超额完成任务。

　　九、美丽家园工程

　　目标：实施10个“美丽城镇”、300个“高原美丽乡村”和500个农村环境综合整治项目。打造5个省级森林城镇，实施35个校园绿化项目。实施水土保持重点治理工程，治理水土流失面积200平方公里以上。深入推进“厕所革命”三年行动计划，新建、改扩建城乡公共厕所、农牧民户用卫生厕所、旅游景区景点厕所等各类厕所7万座以上。全省主要城市空气质量优良天数比例达80%以上。

　　实际：2019年青海计划实施10个“美丽城镇”，其中，西宁市湟源县日月乡以及海东市民和县巴州镇、化隆县昂思多镇等10个乡镇列入美丽城镇建设范围。10个乡镇共安排整合建设项目131个，投入资金15.42亿元。截至2019年11月底，各乡镇部分建设项目已落地开工，剩余项目正在抓紧开展招投标等工作。

　　青海省2019年在投资实施农村公路、便民桥梁、污水处理等工程基础上，安排在500个村庄实施环境综合整治项目，并对14个已完成整治全覆盖的县实施提档升级，目前全省整治村庄和游牧民定居点达4015个、占总数的90%以上，6个市州实现了全覆盖。

　　在筑牢生态安全屏障方面，青海省将推进三江源生态保护和建设二期工程、祁连山生态保护与建设综合治理工程，完成中央预算内投资9亿元；高质量编制三江源生态保护和建设三期工程规划、祁连山生态保护和建设二期工程规划；继续实施国土绿化提速三年行动计划，打造一批森林公园、湿地公园和环城林带，打造5个森林城镇，实施35个校园绿化项目，完成国土绿化400万亩的年度目标任务，城市建成区绿化覆盖率达到39%。

　　2019年以来，青海省全力打好污染防治攻坚战标志性战役，强力推进大气污染综合治理，蓝天保卫战取得阶段性成果。今年1至10月，全省空气质量优良天数比例为95.6%，主要城市西宁海东两市优良天数比例平均为95%。

　　十、农牧产品质量体系提升工程

　　目标：启动农药化肥减量增效行动，农药化肥使用量较上年减少20%。推进实施牦牛藏羊可追溯体系建设试点，建设市(州)级追溯管理平台4个、县级追溯平台10个，建设合作社、规模养殖场信息采集点200个，建设屠宰加工追溯信息采集点10个，率先将“三品一标”企业和合作社、省级以上龙头企业全部纳入可追溯体系，建立监管信息平台。

　　实际：2019年，青海省启动化肥农药减量增效行动，踏出了“试点先行”的第一步。通过投资54557.7万元，在19个县(市、区)及11个国有农牧场完成化肥农药减量增效试点7.6万公顷，对11种农作物建立试验田59个，开展了测产评估工作。玉树藏族自治州、果洛藏族自治州和西宁市湟源县基本实现化肥零使用，全省化肥农药使用量同比分别减少24.4%和21.3%，有机生物农药用量同比增长70%，病虫害绿色防控面积达到21.1万公顷。

　　2019年6月，涉及青海省481万头牦牛、1220万只藏羊、240万头能繁母牛、701万只能繁母羊的原产地可追溯工程正式启动，旨在打造信息可查询、源头可追溯、生产消费互信互认的产销对接模式。为推进《青海省牦牛藏羊原产地可追溯工程试点建设实施方案》落地实施，2019年，青海省在6个州10个县，对210万头只商品牦牛藏羊开展了原产地追溯试点建设工作。