基层治理如何打好根基？理顺体制机制是关键一环。记者从市委编办了解到，借深化机构改革的东风，宁波已基本搭建起基层治理的“四梁八柱”，并按照构建简约高效的基层管理体制要求，对乡镇(街道)、村(社区)组织架构进行进一步优化，促进服务更加完善、管理更精准，着力提升群众的获得感和满意度。

　　眼睛向下，条块权责更加清晰。调整优化后，一般乡镇、较大乡镇、特大乡镇内设机构和事业机构总数分别不超过9个、10个、11个，内设机构按“6 X”模式设置，“6”即统一设置党政综合办公室、党建工作办公室、发展服务办公室、社会治安综合治理办公室、社会事务服务管理办公室、财政管理办公室，实行乡镇财政管理模式的街道分类后参照执行；一般街道、较大街道、特大街道的内设机构和事业机构总数分别不超过8个、9个、10个，内设机构按“5 X”模式设置，“5”即除财政管理办公室以外的另外5个内设机构。X为各乡镇(街道)根据工作需要和产业特色，可以自行设置的内设机构。

　　同时，宁波全面梳理精简乡镇(街道)的挂牌机构，不必要的挂牌机构原则上一律撤销；在此基础上，大力归并整合乡镇(街道)原有规模较小、职能单一的事业单位，优化服务资源配置，完善乡镇(街道)事业机构设置模式，不断提升服务效能。

　　面向群众，优化调整的不仅有乡镇(街道)，还有点多面广的村(社区)。去年下半年，市委编办制定印发《关于村(社区)职责事项准入管理的实施意见》，规范整合乡镇(街道)、村(社区)的“一票否决”、责任书(责任状)事项，系统梳理村(社区)职责事项90项，建立职责下放准入机制，厘清乡镇(街道)与村(社区)的职责边界，切实减轻基层负担。

　　市委编办工作人员介绍，今后确需村(社区)承担或者协助完成的事项，各级政府职能部门和乡镇(街道)人民政府(办事处)须向县级以上党委、政府提出申请，经审核同意后纳入本级村(社区)职责事项范围。

　　此外，宁波还统筹推进审批服务便民化改革，把能够纳入“最多跑一次”的事项全部纳入改革范围，并向乡镇(街道)和村(社区)延伸；直接面向人民群众、量多面广、由乡镇(街道)管理服务更加有效的事项，依法下放给乡镇(街道)，推动资源服务管理下沉，保证基层事情基层办、基层权力给基层、基层事情有人办。

　　据悉，根据高水平推进市域治理现代化的部署要求，宁波还将进一步赋予乡镇(街道)更多自主权，着力整合基层审批服务执法力量，完善社会协同与公众参与机制，全力推进基层治理体系和治理能力现代化。