省会车流、物流、人流与日俱增，要实现交通的有效有序管理，只依靠人海战术，做不到，也不可能，科技管理是最佳选择。为此，长沙大力搭建智能交通管理平台，对市内交通进行智能化监管、服务。那么，长沙在实现智能化交通管理的道路上，遭遇了哪些难题，又是如何走出自己的“长沙道路”的呢？记者深入长沙各相关职能部门和区县(市)，进行了调查走访。

　　“四色”预警，有效监管“两客一危一校”

　　“两客一危一校”，是指从事旅游的包车、三类以上班线客车和运输危险化学品、烟花爆竹、民用爆炸品的道路专用车辆以及校车。这些车辆的安全，不仅是交通部门重点管理的对象，也是很多市民关心的话题，但长久以来，对于“两客一危一校”的管理，最大的难点就在于重点车辆、驾驶人的监管。依靠人力监管，无法随时跟踪掌握重点车辆和驾驶人的运营状况。为此，长沙市公安局大联合交通管理中心建立了情报信息平台，将全市相关车辆、企业、驾驶人的信息纳入到信息平台中，有效实现风险防控。

　　长沙市公安局大联合交通管理中心民警沈阳向记者展示了这一情报信息平台，在这个平台上，可以直观地看到全长沙“两客一危一校”的实时动态，同时根据风险评估的维度，系统自动将不同安全等级的企业、车辆、驾驶人划分成红、橙、黄、蓝四类，蓝色安全隐患最轻，红色为安全隐患最大。如果企业、驾驶人、车辆被认定为蓝色风险，则该企业以自行整改为主，如果到达了橙色、黄色，交管中心会采取挂牌督办等比较严厉的措施，督促其整改。而红色最为严重，处于这一色块的人、车、企业不允许上路运营。

　　此外，在这一信息平台上也能非常直观地看到每个区域的四色预警的分布情况，以及各色预警车辆、驾驶员、企业的详细信息、具体隐患原因等等。沈阳告诉记者，以往做这些工作，要付出大量的警力，而且也可能因为数据量过大出现误差。而现在通过信息平台的大数据运用，能更大范围全面准确科学地反映情况，减少误差，节省警力。

　　凡事预则立，不预则废。对于事故事前预防而言，建立全面的监管系统尤为重要。根据近五年的重大交通事故原因分析，由驾驶员因素导致的交通事故占比达92%,其中疲劳驾驶、超速驾驶、分心驾驶等不安全驾驶行为，成为影响交通安全的重大隐患。在一例客运交通事故的分析中，我们发现事故前20分钟的监控影像显示，驾驶员出现了多次低头、闭眼、打哈欠等动作。为了避免此类事故发生,交通管理部门建立了交通“两客”智能监管系统，为所有“两客”车辆安装主动安全防范智能终端，部署智能监管平台客户端，建设智能监管中心，实现了对“两客”车辆、驾驶员、企业的全覆盖智能监管，后续还将逐步覆盖危险品运输车辆、农村客运班线、货运车辆的安全智能监管。

　　长沙市城市公共交通事务中心客运部工作人员钟地介绍，“两客”智能监管系统主要包含主动安全防范智能终端和后端管理平台两大部分，并配套省市县企业四级联动管理制度。智能终端安装在车辆内部，由智能主机、驾驶行为分析仪、智能辅助驾驶仪等部分组成。智能终端采用深度学习的行为特征分析模型，实现了对驾驶员生理疲劳、接打电话、分心驾驶等13种不安全驾驶行为的智能监测预警，并能实时自动播报语音提醒驾驶员，同步向后端管理平台发送监管预警信息。这些报警信息可以实时上传至后端管理平台，供企业和职能部门实时查看。

　　运输企业使用企业平台端，落实主体责任，处置处理报警和预报警信息，企业监控人员将按照企业制定的管理办法进行处置处理，若警情属实，则启动人工干预措施，通过语音喊话、语音对讲等，及时制止驾驶员的违规行为。相关报警信息也将作为企业事后处理的依据，企业处置处理记录全程留痕，并作为运管平台的数据基础。而各级运管部门通过运管平台履行监管责任，督促辖区企业报警处置处理，对企业处置不及时、处理不到位的报警信息进行督查督办，运管平台也将按辖区对运输企业及驾驶员进行考核排名及风险画像，为实现精准监管提供数据支持，而且这些数据也将上传至省级平台以供监测。

　　目前长沙市总共有3108台“两客”车辆，已经实现了智能监管的全覆盖。监管人员可以在终端任选其中一台进行实时监控，车辆位置行驶轨迹以及车内四个监控画面，对驾驶员、车辆、车内的情况进行全方位监控。自今年1月正式启用以来，智能监管系统有效地预警了多起车辆危险行为。今年3月23号，一台营运车辆行驶时，监管系统自动发现了驾驶员生理疲劳表象达31次之多，工作人员接到系统警报后立即督促营运公司进行了处理，有效避免了事故的发生。

　　长沙市城市公共交通事务中心主任周运秋告诉记者，目前长沙市对全市的公交车辆、出租车特别是“两客一危”的营运车辆，都做到了全程、全时段智能化监管。由原先在路面上的稽查改为信息化稽查，做到了即时的全覆盖的信息查找，第一时间进行预警，也能把安全防控的关口前移，达到消除隐患防控安全的目的。

　　科技治超，搭建货车运载监管网络

　　宁乡市横市镇向阳村的539省道紧紧扼住西边的娄底、涟源、益阳等地通往长沙市区的咽喉，是货车通行的要道。这一路段每天都有大量中重型货车经过，这些货车装载的大多是砂石等建筑材料，超载情况经常发生，不仅威胁周边车辆、驾驶员的安全，也对路面造成了难以修复的破坏。为了有效治理超限超载治理，宁乡市以前都要花费极大的人力物力来进行路面管控，而从今年6月1日起，在这里建设运营的宁乡市横市超限检测站一举解决了这个老大难问题。

　　宁乡市交通运输局横市超限检测站站长刘畅畅告诉记者，在检测站内，重中型货车经过电子警察抓拍系统后，将会进入检测地磅，如果发现货车超限超载，会自动报警，引导执法人员对超限超载车辆进行查扣和进一步的处理处罚；如果没有超载，货车在地磅停留30秒，系统对它进行检测和自动登记后，就会抬杆放行。

　　记者在现场看到，5分钟内有13辆货车通过，几乎都是6轴载重货车。所有的重中型货车均按照标志牌指示，通过专用车道进入检测站进行了检测，只需在监测地磅上停留数秒钟，一旁的电子显示屏上便会清晰地显示货车的车牌号、总重、超限与否以及超限比例。记者现场观测到的绝大部分货车均为荷载行驶，其中有少数货车出现了超载0.1吨以内的轻微超载情况，检查人员立即示意车辆靠边，并对其进行了批评教育。

　　执法人员告诉记者，监测站的货车要求总重标准为49吨，超出这一标准的货车将被拦停并根据情况进行处罚，不过，驾驶员们普遍希望能“满载而归”，因此，出于人性化执法的角度考虑，执法人员会对首次超载0.1吨以内的轻微超载货车驾驶员只进行批评教育，没有进行处罚，如有再犯再进行处罚。

　　宁乡市路政执法局党支部副书记李庆超坦言，超限治理既是为了交通安全，也起到了平稳运输市场的作用，可以防止驾驶员与企业老板之间恶性竞争。所以，他们采取强有力的手段严厉打击超限超载非法拼改装。企业看到这个形势之后也主动让利给车主，有效提高了运价，基本做到了货运市场的平稳，没有出现大的严重的超限运输竞争行为。以前驾驶员超载偷偷摸摸运一车，一车运七八十吨，一天就差不多收工了，但车辆超载导致严重的安全隐患。治超以后，每一车平均能拖33吨左右，虽然单次运得少了，但驾驶员可以大大方方地走治超站过，不用提心吊胆地开车，保证了道路安全，而且算上运价的提升，得到的实际利润并不会减少，因此，车主们都很配合。

　　今年6月1日，横市超限检测站全面建成启用，是长沙市第一个投入使用的科技治超检测站。整个检测站占地面积3600平方米，日均检测车辆1400多台。宁乡市内其余3个超限检测站目前也在建设中，预计8月底前建成并投入使用。除了建设超限检测站，长沙还在治超领域大展拳脚。根据《长沙公路治超非现场执法系统建设方案》的规定，长沙今年应建设13套不停车检测系统，目前长沙已建成3套，其中1套已投入运行，3套正在建设中，7套正在走相关建设程序，预计今年9月底前将全部建成并投入运行。

　　此外，长沙市治超办根据《长沙货运源头治超信息化管理系统建设方案》的要求，组织全市货物源头调查摸底，建立了台账，明确了行业和属地监管的责任单位和责任人，政府确定并公示重点货物源头企业204家。目前，已完成104家重点货物源头视频监控及称重数据接入治超信息平台。8月底，全市所有矿山、水泥、砂石、混凝土预拌场、大型物流园(港口码头、钢材)等货物装载地的视频监控和称重数据将全部接入市、区县(市)治超信息平台，并鼓励引导货运企业自建车辆监控系统，在车辆装载动态监控和限载装置，接入市、区县治超信息平台，实时监管车辆运行轨迹。

　　同时，长沙治超办也制定并下发了《运用大数据治理车辆超限超载工作方案》，按照“平台共建共享、数据互联互通、信息互认互换”的工作思路，正在进一步优化治超信息平台，将实现公安电子卡口数据、公安交警货运车辆驾驶人/车辆信息与交通部门治超信息平台无缝对接；把公路治超非现场执法超限超载违章信息推送公安交警“六合一”平台、长沙交警公众号和车辆检定机构；实现治超信息平台与城管、住建、市大数据平台等互联互通。全面形成超限超载车辆进入卡口自动报警、生成虚拟运行轨迹、推送执法终端，实施指挥调度精准查处的科技治超模式。

　　智能加持 有效鉴定“黑车”综合信息

　　道路运输是城市交通安全重要的一环，以往，在城市的繁华路段，时常可以看到“黑车”等不具备营运资质的车辆喊客拉客。这些“黑车”不但存在安全隐患，而且破坏了市场竞争秩序，影响城市形象。对于此类非法营运车辆的严厉打击，交通运输部门也有着智能化设备加持。

　　记者跟随长沙市交通运输综合行政执法局芙蓉执法大队，在长沙火车站附近查获了多台非法营运车辆。在查询这些驾驶人、车辆的相关资质时，有的驾驶员以为可以瞒天过海、浑水摸鱼。没想到，执法人员当场直接通过手机登录信息查询系统，对其资质进行查询。非法营运车辆的驾驶员在真实信息面前面红耳赤、低头认错。智能信息查询系统大大节约了执法人员的查检时间，又提高了准确性，根据查询到的信息，在现场就能对驾驶人的违法行为进行初步鉴定。

　　长沙市交通运输综合行政执法局芙蓉执法大队队员刘洋告诉记者，在查检可疑车辆过程中，过去执法人员面对信息不全的情况，有时确实不好当场鉴定。有些驾驶员会声称没有携带相关证件，执法者就很难第一时间辨别这到底是不是“黑车”。现在有了智能信息查询系统，即使被查驾驶员故意隐瞒或谎称没有携带证件，执法者也能现场直接查询，调出驾驶员的全部信息，可以当场鉴定驾驶员是不是没有相关证件或者是办了假证。

　　智能信息查询系统给执法人员装上了“千里眼”、“顺风耳”，有了这个智能系统的加持，长沙市非法营运现象得到了有效遏制。数据显示，自智能信息查询系统上线以来，2019年1月至今长沙市交通运输综合行政执法局共查扣“黑车”3418台，处罚2876台，有力打击了非法营运行为。

　　科技给人类创造了无限的发展空间，也给城市交通管理插上了腾飞的翅膀。长沙市正充分发挥科技的力量，研发和使用道路智能监控、车辆智能疏导，无人驾驶的智能汽车正在测试上路、方便快捷的智能停车系统正在逐步推广，一系列高科技交通治理模式，带给这座城市的将是更加美好的未来。(陈佑臻 李智康)