出路在改革，基础在机制。唐山市乐亭公安局大胆探索，勇于创新，以机制建设拉动体制改革，打破固化的警务模式，积极构建农村派出所区域警务一体化运行机制。按照全县“一盘棋”的思路，在派出所辖区不变、人员不变、职责不变的前提下，重新整合警力，科学划分片区。以派出所为基础，以刑侦、治安、巡特警、交警的警力为辅助，按行政区域分东、南、西、北、中和经济开发区6个片区。各片区设指挥部，建立联络、例会、处警、考核等制度，互联互通，资源共享。一年来，基层派出所破除“管住自己一亩三分地”惯性思维，所队深度融合，协调联动，攻坚克难，使农村警务走向一片新天地。

　　“独角戏”到“大合唱 ”

　　姜各庄镇是乐亭的东大门，隔滦河与昌黎相望，辖70个行政村，1.6万户，常住人口5万人，流动人口1万人，总面积183平方公里，海岸线29公里。境内长达1732米、净面宽11米的省内特大桥——滦河大桥，双向行驶，巍峨壮观，横跨唐秦两市，通往辽宁、吉林、黑龙江三省。唐山市唯一的二级检查站就设在滦河大桥桥头。

　　2019年5月，乐亭政府副县长、公安局长张群到任并到姜各庄调研后，提出变“独角戏”为“大合唱”的警务一体化的构想，一个由姜各庄派出所、胡家坨派出所、九间房边防派出所、浪窝口边防派出所、刑侦大队二中队组建的东片区团队便应运而生，并率先付诸实施。

　　初试牛刀，不同凡响。2019年6月5日下午，省禁毒委督导组来乐亭督导，在姜各庄派出所辖区马庄子、大李庄、白庄、杨庄4个村查处非法种植罂粟案10户，铲除罂粟929株，涉及10名违法嫌疑人被带至派出所。东片区调集15名民警赶赴姜各庄协同作战，他们现场勘查、制作笔录、录入案件、审批处罚并连夜拘留，打了一个漂亮仗。

　　海边那道“警服蓝”

　　孟夏四月，蓝天碧水，阳光照耀下的乐亭海边工业长廊沸腾了，几万名外来务工人员陆续从全国各地赶到，复工复产工厂企业已达126家，复工率达100%。人们在欣喜之余，目光不由自主的投向海边那道“警服蓝”。

　　2020年是乐亭县委确定的“高质量发展进位突破年”，为了更好地跻身全县向疫情防控和经济社会发展发起冲击的行列，一个多月前，面对疫情防控和复工复产的新要求，乐亭公安局党委审时度势，提出发挥警务一体化优势，多所联动，构建抗疫，保春汛、保复工复产“一抗双保”新格局。为全县圆满完成经济社会发展各项目标做出新贡献，副县长、公安局长张群几次召开专项调度会，并深入沿海一线实地调查，因地制宜，研究敲定“一港(渔港)一策”、“一企一策”的实施方案。

　　建设中的河钢乐亭钢铁项目，2018年开工兴建以来，有来自湖南、湖北、辽宁、山西、四川、上海、天津和内蒙古、石家庄以及秦皇岛、唐山等省市20余家国企入驻工地，投身项目建设者多达8000余人，由于冠状病毒突然袭来，迫使建设施工按下“暂停键”。进入3月以来，面对战“疫”和护航复工新任务，项目治安办的警力显得不足和力不从心。为此南部片区和经济开发区片区联合作战，项目治安办、兴乐边防派出所、大桅边防派出所拧成一股绳，采取了严格核查、分期分批入驻的方法，既解决了隔离观察住房紧张的矛盾，又防止了短时间入驻人员过度聚集等问题。此外，地处沿海工业长廊中心地带的兴乐边防派出所和河钢治安办，对辖区各厂企、商铺等人群密集处进行不间断巡查和检查，设置检查点8个，建立动态档案，实行动态管理，由于严防严控，未出现召回外省市籍务工人员返岗工作后，收留外单位人员居住等现象，确保了辖区安全。

　　春汛是渔业生产的黄金季节。时间短、各地务工人员集中，渔船收港不固定，码头之间人员变化大，防疫底数不易掌握。为此，九间房、浪窝口、大桅、兴乐等4个边防派出所协调联动，建立所与所、所与船长、所与渔民协会等多个微信群，做到船动我觉、人动我知，流动繁忙的渔港尽在派出所的掌控之中。

　　随着春汛的展开，码头上交易火爆，刑事治安案件进入发案高峰期，护航渔业生产，严厉打击各类犯罪，成为派出所一项重要任务。为了适应今年疫情防控新情况，县公安局警务一体化总指挥部统一组织安排，各边防派出所未雨绸缪，为最大限度地提高见警率，组织民警无缝交接巡逻，同时展开凌冽攻势，对于盗窃、寻衅滋事、聚众斗殴等重要案件，统一使用警力，局所集中联合办案。

　　一个多月来，“警服蓝”就像一个个流动的音符，在广袤的海岸线上，谱写出扣人心弦的平安乐章。

　　总把“三农”挂心头

　　乐亭是农业大县，果菜生产堪称“半壁江山”。几经农业结构调整，设施农业如异军突起，独占鳌头。乐亭又是珍惜毛皮动物养殖大县，上个世纪80年代，在全省乃至全国已经闻名遐迩。近些年来，公安局在侦破的重大刑事案件中，涉及“三农”的约占半数。但由于基层派出所警力有限，对于破坏农业生产经营、盗窃珍稀毛皮等案件侦破滞后。

　　农村稳定则全县稳定。实行农村派出所警务一体化，也是公安局党委情系“三农”，有效打击犯罪，确保农村稳定的初衷。实践证明，一年来侦破涉农案件有了大幅度上升。

　　去年入春以来，，乐亭农村连续发生盗窃案件，公安局党委高度重视，警务一体化总指挥部调集三个片区民警与刑警大队会战。犯罪嫌疑人有较强的反侦查能力，现场没有留下更多有价值的痕迹。参战民警凭经验判断，这是一伙盗窃老手，分工明确，“干活”利落。

　　群贤毕至，众志成城，团队优势得到了充分发挥。参战民警拉网式排查，将收集的1500余条各类信息对接串联，从中仔细寻找与案件有关的信息，结果有了重大发现：一辆白色现代轿车和一辆经常更换牌子的五菱面包车有重大作案嫌疑。参战民警顺藤摸瓜，一个松散结合、交叉作案的盗窃团伙浮出水面，又经过穷追不舍，一个由7人组成的盗窃团伙被收入法网，从而破案达300余起，这个盗窃团伙仅盗窃农用电动三轮车就达50辆。

　　破坏果菜生产大棚案件，犯罪嫌疑人频频出手，屡屡得逞，其原因之一是作案时间往往在夜深人静，不易被人发觉。派出所一般是处于往返现场“慢三拍”的被动局面。此外加上人手不够，没有投入足够警力破案。警务一体化为侦破此类案件带来新机遇。今年2月在疫情防控期间，胡家坨镇某村一家韭菜棚连遭破坏。案件发生后，胡家坨派出、汤家河派出所和刑警大队介入侦查。所长张洪峰组织民警连续夜间蹲守，在第八个深夜，终于将两名犯罪嫌疑人现场抓获。这是多年来现场抓获的首例，也为警务一体化平添了成功一笔。(刘如涛)