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政府善为强经济 群众获益干劲足——江苏徐州铜山区未来3年将有八成农村村级集体年收入达到50万元

政府善为强经济 群众获益干劲足——江苏徐州铜山区未来3年将有八成农村村级集体年收入达到50万元
2020年09月28日 18:56 新浪网 作者 今报界

  “这个秋天,江苏省徐州市铜山区大彭镇闸口村迎来了一批特殊游客,他们是村里与企业联建项目徐州千寻童话乐园“儿童研学拓展+乡村旅游”的学生游客。徐州千与千寻旅游发展公司董事长房长新说:“作为大彭镇人,在家乡投资创业是我的梦想。”2019年10月,房长新的梦想实现了。而他梦想的实现,也解决了闸口村长久以来的困扰。

  楚王山汉墓、千佛寺等大彭镇最好的旅游资源都集中在闸口村,但是我们吸引不到游客,村集体经济薄弱。”闸口村党支部书记徐忠连思索良久,无奈成效不大。“发展农业休闲观光,把游客吸引过来,不仅提高村子知名度,还能通过土地流转扩大村集体收入。”大彭镇镇长周建伟的一席话点醒了徐忠连。

  2019年10月,房长新和徐忠连坐到了一起,徐州千寻童话乐园和闸口村签订合同,预计投资9000万元,流转230亩土地,每亩租金1300元,用于发展“微度假”亲子乐园、儿童研学拓展等项目,后期还将把畜牧养殖和花卉种植纳入其中。房长新说:“儿童乐园现在每个月有30万元的门票收入,我们还雇用了30位村民,每人每月能领到2000元工资。”

  大彭镇把项目建设作为脱贫攻坚的重要抓手,在不断增强村级集体经济自身造血功能的同时,促进了集体收入增长、群众增收。去年还受限于村级集体经济增长困难的闸口村,如今正朝着村级集体收入30万元的目标迈进。徐忠连说:“今年区里开展农村公共空间治理,以往闲置的荒山、荒地要重新清理签约,预计能增加5万元村集体经济收入,保守计算今年30万元村集体收入绝没问题。”

  徐忠连提到的公共空间治理,是铜山区正在深入开展的旨在促进村级集体收入增长的一项重要工作。铜山区委副书记刘光明说,开展公共空间治理,是盘活农村集体资产,增加村集体经济收入、增强村集体自治功能的有效途径;是还公共资源“公”姓,化解社会矛盾、夯实基层基础的有力举措;是唤醒村民主体意识,打造美丽乡村、提升乡风文明的重要抓手。

  然而,这样一项能够有效拉动村级集体增收的工作,在开展之初却遇到了一些“阻力”。棠张镇跃进村村民李某激动地说:“我这油菜种得好好的,说不让种就不让种,公家的地老百姓凭啥不能种?”清查人员发现,不少乡村闲置地块被居住在附近的村民“公地私用”,变成了自家的小菜地、小花园。

  面对困难,跃进村充分发挥党小组前沿哨点作用,由党小组组长带领小组成员挨家挨户上门讲政策、说道理,一趟不行跑两趟,两趟不行继续跑。用村里党员干部的话说,就是“不说动群众决不收兵”。在党员干部耐心劝说、细致解答下,村民们意识到公共空间治理的重要性,只有把有限的资源合理利用,才能释放村级发展的无限活力。如今谈到公共空间治理,村民李某说:“现在荒地变广场,路也通了,房前屋后干净了。我吃过晚饭就爱出来溜达。”

  铜山区农业农村局副局长赵自光说:“通过公共空间治理,对以往不合理的土地承包合同进行清理,让个人侵占的土地回归集体,把闲置的土地加以利用,小地块开发农业,大地快投资建厂,直接壮大了村级集体经济收入。”开展公共空间治理以来,铜山区单集镇整理公共空间治理历史欠账,先后在21个村修正51笔“三资”金额,涉及4000多万元资产,增加36项列入集体资产清单,累计金额2732万元;何桥镇共清理收回820亩土地,梳理12个无效合同,承包土地收益120万元。

  2019年,铜山区黄集镇黄西村村集体收入630余万元,农民人均年收入2.4万元。为了让村民尽快享受到集体经济发展带来的红利,村党支部积极探索股权制,通过成立黄西股份经济合作社,让村民参与集体经济股份分红,增加村民财产性收入。2018年底,黄西村拿出近30万元给全村村民进行预分红,2792位村民率先在全市农村中拿到了股份分红;2019年年底,村里又拿出60万元向村民分红。

  近年来,铜山区整合力量,创新机制,做大做强村级集体经济,从而激活“强村富民”内生动力。截至2019年年底,铜山区278个涉农行政村中,有263个集体经济收入达到或超过18万元,其中88个行政村集体经济收入超50万元。预计今年底,所有行政村集体收入都将达到18万元,120个行政村集体收入超50万元。铜山区农业农村局局长刘建中说:“我们将用3年时间,让八成农村村级集体年收入达到50万元。”

  记者 张伟伟 通讯员 李成

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