从理论上说，公安机关要接受双重领导，既要听所在地党委的，又要听上级公安机关的。但是，实际上看，省级（含）以下公安机关一般是可以直接任免下级单位的一把手的。

　　比如，省公安厅可以直接任免地区公安局的领导，仍至一把手。而公安部一般无法直接任命省级公安机关的一把手的（派过去一个副厅长没问题），而省委书记是可以的。

　　因此，省级公安机关肯定是要把省委书记的意见放在第一位。但是省级以下的公安机关则不然，由于上级可以直接决定领导的任免，因此上公安机关的政令肯定是畅通的。同时，由于各级公安机关的预算都是由同级政府保障的，因此，也会充分考虑党委的意见。

　　因为公安机关属于双重领导，既接受当地党委政府的领导,也接受上级公安局的直接领导。省公安厅厅长一般都会兼任副省长，副省长当然是要听政府首长的，政府首长一般也要归党委领导，所以公安厅长肯定要听省委书记的，省委书记代表党，在中国大地上，任何人、任何组织都要听党指挥。

　　公安部作为全国公安机关的业务指导机关，省公安厅长肯定也得听公安部的。