文/羊城晚报全媒体记者 张闻 谢红
从500余年前就燃起的南风古灶窑火，到改革开放后诞生出美的、格兰仕、万和等品牌的“中国家电之都”，佛山是中国制造业的地标，更成为千千万万创业者的“梦想之城”。2020年，适逢“十三五”规划收官之年，在“十四五”规划谋篇布局之时，佛山这艘制造业巨轮该如何前行，为我国制造业发展作出佛山贡献？
近日，羊城晚报报业集团党委书记、羊城晚报社社长刘海陵对佛山市委书记鲁毅进行专访。鲁毅表示，佛山要进一步释放战略优势、制造优势、创新优势、改革优势、区域优势，“在服务大局中走出一条特色鲜明的高质量发展之路”。
关键词：战略
开展新一轮“深调研”谋划“十四五”新局
如今，走在三龙湾南海片区，万丈高楼平地起，粤港澳科技园、丰树国际创智园等载体早已入驻了不少港澳青年创业团队，粤港澳合作高端服务示范区初具雏形；首批4家广东省级实验室之一——季华实验室建设如火如荼。在三龙湾的另一端，佛山潭洲国际会展中心立志打造成为“中国工业会展第一馆”，库卡、博智林等机器人企业在顺德迅速布局，佛山机器人谷建设更明确被写入省政府工作报告。三龙湾高端创新集聚区正成为佛山落实国家战略、携手广州打造大湾区核心极点的桥头堡和主战场。
佛山制造业转型升级，生产线上机器人大显身手 通讯员供图三龙湾高端创新集聚区是佛山“十三五”期间作出的重大战略部署。“十三五”期间，佛山市地区生产总值4年间增长超2000亿元。据统计，2019年，佛山市GDP达10751.02亿元，增长6.9%；规模以上工业增加值达4859.48亿元，增长7%，居全国城市第6位，其中民营工业增长8.3%，对全市工业增长贡献率达85.2%。地方一般公共预算收入731.47亿元，增长4%。2020年，尽管受新冠肺炎疫情影响，佛山总体呈现恢复性增长日益加快的发展态势，前三季度GDP达到7489.98亿元，全年经济增长可与全国、全省基本保持一致。
佛山站在了经济社会发展的新高度。而凭借制造业为主体实现GDP破万亿元后，面对新的发展课题，佛山该如何迈出新步伐、展现新作为？
“改革开放40多年以来，佛山已经发展成为门类齐全、实力雄厚的制造业大市，但同时也面临产业结构不优、制造业层次不高的问题。”鲁毅明确指出，进入高质量发展新阶段，解决好这些问题显得尤为迫切。
鲁毅表示，佛山把学习宣传贯彻习近平总书记出席深圳经济特区建立40周年庆祝大会和视察广东重要讲话、重要指示精神以及党的十九届五中全会精神作为全市头等大事和首要政治任务，按照总书记和党中央决策部署，落实到佛山对“十四五”时期经济社会发展和2035年远景目标的规划中。为此，佛山围绕落实总书记重要讲话和重要指示精神，精心选定21个专题，开展新一轮“深调研”，深化对佛山未来的思考，按照省委对佛山提出的重大要求，推动构建新发展格局，努力形成“十四五”时期指导佛山市高质量发展的路线图和任务书，为全省、全国大局作出佛山贡献、体现佛山担当。
“佛山要紧密结合‘国家所需、广东所盼、佛山所能’，发挥佛山优势，抓住关键领域，找准切入点，围绕重大战略、重大工作、重大改革聚焦发力。”鲁毅提出，“十四五”期间，佛山在深化改革开放、建设制造强市、实施创新驱动、建设湾区极点、推进广佛全域同城、深化深佛合作等方面都大有可为。“我们要将佛山的战略优势、制造优势、创新优势、改革优势、区域优势等进一步释放出来，在服务大局中走出一条特色鲜明的高质量发展之路。”
佛山新城 羊城晚报全媒体记者 黄巍俊 摄关键词：创新
力争建设面向全球的国家制造业创新中心
2015年8月，在佛山市委书记鲁毅的邀请下，华数机器人在佛山高新区主体——“千亿大镇”南海区狮山镇落户。如今，华数机器人已经在佛山开发了超过6个系列、40个机器人产品，更带来了数千名产业工人，为佛山的转型升级提供智能人才。
华数机器人的落户，是佛山在“十三五”开局时播下的一颗“种子”。如今，“发芽”的种子远不止华数机器人一家。据统计，在佛山超万亿GDP中，先进制造业、装备制造业占规模以上工业增加值比重分别达49.9%、31.2%，现代服务业增加值占第三产业比重提高至61.4%。主营业务收入超百亿元企业达22家，“四上”企业达1.59万家，其中规模以上工业企业7902家。在“十三五”收官之年的如今，美的、碧桂园早已是世界500强企业中的翘楚，格兰仕将微波炉做到了全球第一。林氏木业、小熊电器、箭牌陶瓷、云米科技、维意定制等一批伴随互联网成长起来的企业，也已站在时代的潮头。
“创新是引领发展的第一动力，佛山要努力为产业发展注入创新动力，推动制造业向全球价值链中高端迈进，推动制造业大市向制造业强市转变。”鲁毅表示，佛山将创新摆在发展全局的核心位置，着力在加快建设科技基础设施集群、建立健全创新创业全链条孵化体系、打造具有全球竞争力的创新人才队伍、构建协同开放的协同生态系统等方面强化工作力度，集中精力打好关键核心技术攻坚战，朝着建设面向全球的国家制造业创新中心这个目标稳步推进。
家电业的力挽狂澜，正是佛山依靠创新驱动实现经济动能转换的典型案例。2017年，厨电等领域市场一度出现负增长。然而，随着中国经济进入新常态，在全国家电业遇冷时，“中国家电之都”佛山诸多品牌早已迈开转型升级的步伐。其中，美的集团在转型初期销售收入下降了30%，但企业依然保持定力，主动收缩低端生产线。“100元以下的电饭锅基本不做，500元以下的电烤炉基本也不做，而是集中30个亿来建‘中央研究院’，研发具有自主知识产权的技术。”鲁毅将家电行业转型的经验总结为“三个舍得”：舍得投入、舍得时间、舍得声誉。如今，以美的为代表的佛山家电制造业早已摆脱了“看日韩、看欧美”的传统思路，而以世界顶尖的技术打入“一带一路”市场。
佛山千灯湖 羊城晚报全媒体记者 黄巍俊 摄“下一步，佛山要坚持供给侧结构性改革这条主线不动摇，以先进制造业为主战场，智能制造业为主攻方向，深入推进数字经济赋能产业发展。”鲁毅表示，佛山要把“2+2+4”先进制造业产业集群做成世界级产业集群，培育一批国内领先的区域品牌和世界一流的企业品牌，奋力打造中国制造的品质标杆。“为此，我们希望争取一批国家级、省级重大技术创新平台、重大科技基础设施、重点实验室落户佛山，推动季华实验室、佛山仙湖实验室、华南高等研究院（佛山）等创新平台升级为国家级创新平台，充分释放三龙湾高端创新集聚区和佛山高新区两大科创平台的集聚效应与辐射效应，不断为创新驱动提供全方位的要素支撑。”
关键词：合作
深化“广佛全域同城” 加强与深圳对接合作
2019年2月出台的《粤港澳大湾区发展规划纲要》，明确提出要打造三大极点，其中，“广佛极点”由两个GDP达万亿的城市——广州与佛山共同打造。“广佛同城”向“广佛全域同城”迈进。此外，2020年11月，佛山赴深圳举办了佛山三龙湾城市品牌推介会，推动三龙湾产业与深圳产业对接，佛山将全面加强与深圳的对接合作。
作为国内同城化的先驱，2019年，广佛同城正式迎来十周岁“生日”。如今，从广佛地铁“佛山新城”站出发，只需1个多小时便可到达广州沥滘，佛山地铁二号线一期、三号线、广州地铁7号线西延顺德段等也都在有序建设中。此外，广佛两市着眼长远，初步规划了18条地铁衔接通道，未来广佛将实现全域“一张网、一卡通”。
“目前，广佛同城已经在基础设施、创新、产业、环保、民生等各领域展开合作，广佛规划‘1+4’高质量融合发展实验区，共同发挥极点带动作用。”鲁毅表示，佛山与广州更共同编制《广佛同城化“十四五”发展规划》，进一步明确未来五年同城化发展目标、战略布局和重点任务。
佛山更要在广佛同城的基础上积极推进湾区建设重点工作。鲁毅表示，佛山要发挥制造优势，强化区域协同，做强佛山粤港澳合作高端服务示范区、顺德港澳城等平台，对接湾区资源要素，打造面向全球的国家制造业创新中心，构建具有国际竞争力的现代产业体系。为此，佛山要与大湾区兄弟城市共同构建互联互通的现代化基础设施体系，加快建设大湾区高品质森林城市，广泛开展教育、人才、文化、旅游、卫生健康等领域合作，建设宜居宜业宜游的优质生活圈。
俯瞰佛山新城 羊城晚报全媒体记者 郑诚 摄此外，佛山把支持深圳实施综合改革试点、建设中国特色社会主义先行示范区作为政治任务，全面加强与深圳对接合作。鲁毅表示，双方将构建协同发展的现代产业体系，支持深圳科技创新与佛山制造优势相结合，支持深圳金融资本与佛山实体经济相结合，支持深圳高端人才到佛山创新创业，打造“基础研究+技术攻关+成果产业化”全过程创新生态链，促进形成实体经济、科技创新、现代金融、人力资源协同发展的现代产业体系。
与此同时，鲁毅提到，佛山要加快与深圳的基础设施互联互通，对接好已建成和在建的珠江口跨江通道，强化与深圳港江海联运，共建世界级港口群。在航空方面，佛山将加快推进珠三角枢纽(广州新)机场规划建设，与广州白云机场、深圳宝安机场共同形成国际航空枢纽。
“佛山与深圳同为改革先锋，佛山要更加主动学习深圳，推进更高水平的改革开放。”鲁毅表示，佛山要学习深圳的改革思路和方法，率先复制推广深圳改革创新经验，加强深圳重点领域改革与佛山重点领域改革的相互交流，为深圳改革带去佛山的思考和探索。
11月9日，“粤港澳大湾区组合港启动仪式——港口物流及贸易便利化服务平台”上线，活动同时在深圳招商港口大厦和顺德新港举行，顺德与深圳实现港口的紧密对接，也标志着佛山与深圳的对接迈入新阶段。
关键词：改革
坚持“改革开放再出发” 助力构建新发展格局
与深圳一样，佛山也是一座有着深厚改革开放基因的城市。从上世纪80年代顺德的“工业立市”“靓女先嫁”、南海的“洗脚上田”“六个轮子一起转”，到2007年“三旧”改造在佛山的率先实施，佛山凭借改革为发展提供了源源不断的动力。近年来，佛山坚持“改革开放再出发”，在村级工业园改造、乡村振兴等领域掀起新一轮改革开放，向存量土地要空间，为企业营造国际化的营商环境。
“佛山过去40多年取得的辉煌成就，靠的是改革开放。在社会主义现代化新征程上继续取得令人刮目相看的成绩，依然要靠改革开放。”鲁毅表示，佛山将深入学习好特区精神和发展经验，奋力扛起新时代改革开放的重任，努力做到总书记要求的“继续走在改革开放的前面，做改革开放的示范”。
鲁毅表示，同样作为改革开放先锋，佛山对特区精神有着强烈的精神共振和思想共鸣。他提到，当前佛山在推动高质量发展过程中，还面临不少挑战、困难和问题，改革所面临的形势更加复杂、任务更加繁重。“总书记要求深圳在完善要素市场化配置体制机制、创新链产业链融合发展体制机制、市场化法治化国际化营商环境、高水平开放型经济体制、民生服务供给体制、生态环境和城市空间治理体制等重点领域先行先试，这里面每一个方面，都是破解佛山高质量发展难题的科学‘药方’。”为此，佛山深入学习研究《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案(2020-2025年)》，紧扣这些领域，奋力推进改革创新，努力取得一批重大改革成果。
佛山也要继续加强与深圳改革经验交流。2019-2020年，佛山市顺德区获批建设新时代广东省贯彻落实新发展理念实验区，南海区也获批建设广东省城乡融合发展改革创新实验区，三水区则成为全省乡村振兴综合改革试点。“佛山要利用获得的权限，在各项改革中取得更大成效。”
改革与开放紧密相连。鲁毅表示，面向“十四五”，佛山将在国家实施更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放中，积极抢抓发展机遇，以高水平开放参与构建新发展格局。为此，佛山要加快构建“通道+枢纽+网络”的现代物流运作体系，高效衔接粤港澳大湾区城市群乃至全国全球各地，降低流通成本，让循环更流畅。“珠三角枢纽(广州新)机场是未来现代流动体系建设的一个重要引爆点，将实现与广州白云机场、广州南站、佛山西站等枢纽的互联互通，集高铁、高快速路、地铁等于一体的综合枢纽，高效衔接珠三角城市群，为畅通循环提供强有力的硬件支撑。”与此同时，佛山要深入实施“品质革命”，以过硬的质量、良好的服务、严格的监管打造“佛山标准”，让循环更有品质保障。
鲁毅表示，佛山要积极拓展国际开放合作新空间，深度参与“一带一路”建设，培育壮大跨境产业链，支持一批“链主型”企业“走出去”开展强强联合、兼并重组、“高位嫁接”，以更加积极主动的姿态融入全球产业链、供应链、价值链。“比如，佛山与德国有着良好的合作基础和优势，中德工业服务区发挥了重要桥梁作用，要通过该桥梁进一步强化对德对欧经贸往来和技术合作，不断提升佛山城市开放度、知名度和影响力。”
他也提出，佛山要牢牢抓住“放管服”改革这个牛鼻子，深化营商环境综合改革，吸引全国全球更多企业落户佛山。
关键词：幸福感
努力把佛山建设成为全国最安全稳定地区之一
11月20日，佛山市政府召开全市新市民服务管理工作会议，佛山将通过上线“新市民服务通”平台，对居住证及积分制服务进行流程再造，通过实施告知承诺制、容缺受理等，促进新市民办事“零跑腿”。
佛山新城夜间流光溢彩 羊城晚报全媒体记者 张韬远 摄近年来，佛山在民生领域不断加大财政投入，2019年民生支出已占财政投入比例的70%。在持续不断的投入下，教育、医疗、社保、住房保障等老百姓“看得见”的福利不断扩大，佛山在营造共建共治共享社会治理新格局上的努力，更为广东社会基层治理提供了丰富经验。
发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。作为发展的出发点和落脚点，佛山从解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题入手，扎扎实实为群众做好事、办实事，持续改善人民生活品质，切实增强人民群众获得感、幸福感、安全感。
目前，佛山正实施“互联网+就业服务”，推进“粤菜师傅”“广东技工”“南粤家政” 三项工程，扩大公益性岗位安置，多措并举扩大就业容量和提升就业质量，千方百计保障劳动者待遇和权益，为劳动者提供更充分更高质量的就业。与此同时，佛山高质量发展教育、医疗、社保、住房保障等民生事业，全面推进义务教育优质均衡、学前教育普惠优质、普通高中优质多样化特色发展，满足人民群众全生命周期健康需求，健全完善与佛山市经济社会发展水平相适应的城乡居民基本养老、基本医疗制度。
2020年，佛山积极抗击新冠肺炎疫情，并在疫情防控中总结经验启示。鲁毅表示，接下来，佛山需要进一步健全监测预警机制，提升突发公共卫生事件应急反应能力，加强重大疫情救治体系和能力建设，并大力发展“互联网+医疗健康”，全力打造智慧卫生健康。此外，佛山将加快建设“城市大脑”，构建共建共治共享社会治理格局，努力在市域社会治理现代化上走在前列。“特别要强调的是，必须把安全发展贯穿于发展的各领域和全过程，努力把佛山建设成为全国最安全稳定的地区之一。”鲁毅表示，在意识形态方面，佛山要严格落实意识形态工作责任制，加强正面宣传和舆论引导，牢牢把意识形态工作领导权、管理权、主动权握在手里。
来源 | 羊城晚报•羊城派
责编 | 郑宗敏
