5月22日，十三届全国人大三次会议在京开幕。如何提振疫后产业发展，成为全国人大代表们关注的话题。其中融合了一二三产业的乳业，链条长、环节多，疫情影响下遭受冲击较为明显。针对如何推动疫情后乳业高质量发展的话题，乳业代表提出了自己的意见，为乳业的恢复和发展助力。
我国乳制品行业有8位人大代表，他们分别是黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌、石家庄君乐宝乳业有限公司党委书记、总裁魏立华、河南科迪乳业股份有限公司董事长张海清、内蒙古伊利实业集团有限责任公司质量检验控制中心主任李翠枝、内蒙古蒙牛（集团）股份有限公司研发创新部营养健康经理史玉东、中粮集团有限公司党组副书记、总裁于旭波、维维集团股份有限公司董事长崔桂亮、广东温氏集团有限公司董事长温鹏程。其中，本次小编主要汇总了5位人大代表建言。
01
人大代表冷友斌：
对规模化奶牛养殖业予以支持等多项建议
两会期间，全国人大代表、飞鹤乳业董事长冷友斌带来建议，希望对规模化奶牛养殖行业予以支持。他认为，我国奶业格局正加紧规模化、集约化进程，规模牧场的饲养条件、产业素质和生产水平逐步提高，但高污染、高成本以及产业配套设施等方面制约了规模化奶牛养殖业的进一步发展。另外，冷友斌指出：严格的生产许可审查、配方注册制度提升行业准入门槛，规范企业生产经营行为；不打招呼、直奔现场的飞行检查、体系检查提高企业生产管理能力等为促进中国乳业高质量发展、提振行业自信和消费者信心打造正向环境。
冷友斌认为，增强对规模和集约化奶牛养殖行业的土地资源支持；增强对“现代农业+生态环保”相结合的综合产业模式推广力度，充分发挥龙头企业模范效用，复制先进成熟粪污处理经验；建议国家大力推进种养结合、农牧循环过程中，强调优先原则、成本最低原则和就地就近施用原则；增强有机农产品种植，消纳有机废弃物，打造具有地域特色的有机无公害农产品品牌；建议国家对规模化养殖场的属地周边配套一定规模的苜蓿种植基地，并保证饲草料种植地的长期稳定性；对发展规模化、集约化、专业化养殖行业给予技术、财政、融资方面的优惠政策，对于环保达标的养殖企业推行排污费减免政策，进一步减轻企业压力。
同时，“疫情下，消费者对健康、安全、高品质更加重视，强监管保安全是必然趋势和必然要求。事关‘宝宝口粮’质量安全更不能为任何事情让路。”冷友斌代表说，保安全保品质是所有乳企的责任底线，更是可持续发展的根本。飞鹤已全力采取措施稳生产、保供应、防风险、保安全，通过严格生产流程，搭建物流防线，无接触配送服务，为母婴群体筑起健康保护墙。
02
人大代表魏立华：
建立大包奶粉国家长效收储机制
全国人大代表、君乐宝乳业集团董事长兼总裁魏立华建议，由农业农村部、财政部等相关部委牵头，协调建立大包奶粉国家长效收储机制，并对疫情期间积压的大包粉予以补贴收储。
魏立华介绍称，今年一季度，全国生鲜乳产量同比增长了7.9%。乳制品销量却大幅下滑，原奶供需失衡非常严重。据中国奶业协会不完全统计，今年一季度乳品企业已累计喷粉生鲜乳近100万吨，与正常年份的40万吨相比增加了一倍以上，每喷制一吨大包粉企业亏损约1万元。
奶制品销售大幅下滑同时对企业造成极大的经营和资金压力。调查数据显示，疫情发生以来，一、二线城市各大商超奶制品销量普遍同比下降50%以上，随着疫情防控时间的延长，乳品销售受到不同程度的影响，资金短缺问题日趋严重。
魏立华表示，帮助加工企业去除喷粉库存，有利于大幅缓解企业经营压力，能够有效避免企业出现资金链困难等情况。
03
人大代表史玉东：
完善乳业“蓄水池”，推进国民营养升级
全国人大代表、内蒙古蒙牛乳业（集团）股份有限公司研发创新部营养健康经理史玉东带来建议，做强奶酪品类完善乳业“蓄水池”，完善益生菌审批推动国民营养升级，并建议政府定期制订学生营养餐和经费保障计划。
史玉东认为，此次疫情凸显出中国乳业长期存在的几方面问题，一是产业布局不平衡，“北奶南运、北奶西运”的格局长期存在，二是疫情带来的全球停产停工造成苜蓿、大豆等饲料饲草出口国运输困难、成本上升，三是婴幼儿配方乳粉主要生产原料乳清粉和乳铁蛋白、乳糖等配料严重依赖进口，疫情影响下成本进一步上升，四是产业缺乏应急体系。
在疫情冲击全球乳业的背景下，中国乳业要实现高质量可持续发展，解决这些问题，亟需加速生产消费结构性改革，建设产业“蓄水池”。
史玉东代表建议，鼓励企业做大做强本土奶酪产业，无论应对疫情等灾难性事件，还是解决我国产奶旺季、消费淡季的供需矛盾，奶酪产业都可以作为“蓄水池”，缓解原料奶过剩问题；通过支持鼓励企业生产经营浓缩乳，并允许其作为主要乳原料在调制乳和发酵乳等产品中使用；发展乳品深加工，提升产业附加值，不仅能够获得乳铁蛋白、乳糖等婴幼儿配方粉生产配料，解决婴配粉配料完全依赖进口的局面，而且可促进乳业创新升级发展。
“《‘健康中国2030’规划纲要》明确提出，2020年国民健康素养提升到20%，也即仅20%的人具有获取和理解健康信息，并运用这些信息维持、促进自身健康的能力。”史玉东认为，亟需国家将国民膳食营养上升到国家战略层面，在法律制度、财政投入、实践操作上系统规划、有效实施。为此，他建议从法律上保障营养教育工作开展和营养项目推广，完善现有项目管理实施，加强营养改善项目专项资金支持。
04
人大代表李翠枝：
将“一生饮奶”纳入国家战略等多项建议
全国人大代表、内蒙古伊利实业集团股份有限公司质量检验控制中心主任李翠枝建议，将“一生饮奶计划”纳入国家战略，实现国家学生饮用奶从幼儿园到高中的全覆盖，同时建议将跨境电商税率与一般贸易税率等同，将婴幼儿配方奶粉从跨境电商清单中剔除。
2016年10月，中共中央、国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，而奶及奶制品作为合理膳食中极为重要的组成部分，对实现“健康中国”战略有重要的意义。2020年1月，新冠肺炎疫情暴发，国家卫健委发布《新型冠状病毒感染的肺炎防治营养膳食指导》，建议保证每天300克的奶及奶制品的摄入。
李翠枝认为，在这样的背景下，我国国民对饮奶有一定认知基础，但仍未达到全民饮奶习惯的普及。数据显示，我国人均饮奶量超过36公斤，仅为世界平均水平的1/3，不到亚洲人均水平的1/2。
李翠枝表示，我国饮奶推广工作主要存在四点问题：一是饮奶推广不具备系统性，对特定人群如少年儿童、孕妇、中老年、乳糖不耐人群等的饮奶推广不足；二是不同地区、不同人群饮奶不均衡，北、上、广等一线城市人均饮奶量已达50多公斤，而中西部地区及广大农村乳品市场还有待挖掘；三是我国乳业存在土地资源紧张、养殖水平偏低、公斤成本偏高等问题，需国家给予有力支持；四是乳制品食品安全标准体系已建立完善，但营养标准体系尚不成熟，如低温乳品中的活性成分等没有相关标准，导致宣传时没有依据。
针对我国居民饮奶现状，李翠枝建议，将“一生饮奶计划”纳入国家重要战略，建议由卫健委牵头，联合各级政府、行业协会、乳制品企业等，启动全民“一生饮奶计划”，并将其写入国务院文件，制定具体方案和措施，作为国家重要战略进行实施推广。
同时,针对我国电子健康档案目前的发展现状尚不规范和统一的现状,李翠枝建议,参考国外实施和推广经验,高标准、高起点开展和实施电子健康档案工作。建议引入专业化工具或手段,借助人工智能手段完善居民电子健康档案系统应用,使每一个人都能高效便捷地共享优质医疗资源。
05
人大代表于旭波：
中国乳业产业园助奶业占领国际高地
疫情之下，经济有序恢复发展成为今年两会期间的重要议题。对于如何推动中国乳业跨越式增长，创新推动传统行业加速现代化，全国人大代表、中粮集团总裁于旭波认为，建立中国乳业产业园，有助于激发传统产业高质量发展和中国乳业转型升级。另外，建议完善民生物资应急体系 保障特殊时期粮食安全
于旭波认为，经过十多年的快速发展，我国乳业发生了翻天覆地的变化。但与乳业传统强国相比，仍面临资源、环保、核心技术等瓶颈制约因素。特别是种养循环模式尚未形成，乳品消费市场培育仍很欠缺，生产婴幼儿配方奶粉的主要原料乳清粉和乳铁蛋白、乳糖等仍依赖进口，乳品深加工、研发创新能力仍不足，产业链核心技术、装备等仍处于引进、跟随、模仿阶段。实现乳业做优做强和奶业振兴目标，必须深化全产业链的协同创新发展。
对此，于旭波建议，要补足乳业发展短板，亟需在养殖模式创新、养殖水平提升、乳品深加工、产品结构多元化等方面取得突破，国家可以考虑设立专项政策扶持计划，在中国乳业产业园开展先行先试。
目前，中国乳业产业园正在推动中国占领全球乳业的“四个高地”：占领标准与科研高地，在技术领域实现突破；占领智能制造高地，推动乳业数字化转型；占领交易平台高地，建成中国乳业交易中心，降低交易成本、提升生产效率；占领组织与人才高地，推动中国乳业产业园成为世界乳业重要的交流与合作平台，打造全球乳业智库。
