俄乌战争正接近一个历史性转折点：除非特朗普政府调整方针，美国对乌克兰的军事援助即将终止。

　　在离任前的几个月里，乔·拜登做出了一系列决定以扩充乌克兰的关键弹药库存。2024年底前，美国国防部向乌克兰紧急输送了数十万枚炮弹、数千枚火箭弹和数百辆装甲车。同年12月，拜登批准了针对乌克兰的额外12.5亿美元安全援助计划，使得美国武器得以持续流向乌克兰（除了特朗普在3月下令的破坏性暂停期外）。

　　这些决定为乌克兰争取了时间，但时间正在耗尽，乌克兰的美制弹药库存正在枯竭，12.5亿美元的援助计划即将用尽。美国仍握有数十亿美元的拨款授权，可用于向乌克兰提供额外安全援助。

　　但特朗普自上任以来，尚未批准任何对乌军事援助计划。即使特朗普改变立场并动用剩余的拨款授权，可用资金也不足以长期维持美国对乌克兰的支持。为此，国会需要批准更多对乌资金，而只要共和党控制参众两院和白宫，这就不可能实现。

　　因此，美国对乌军事援助的时代正走向终结。

　　弗拉基米尔·普京正拖延特朗普政府无效的停火努力，同时等待拜登时期的军事援助耗尽。上周末，在俄总统会见美国代表史蒂夫·维特科夫后不久，俄军对苏梅市发动了骇人的弹道导弹袭击，造成数十名乌克兰平民死亡。

　　普京在等待时机，迫切想看看失去美国军援的乌军是否会崩溃。正如他最近所言：“有理由相信我们将彻底击溃他们。”即使俄罗斯无法占领更多领土，普京仍会等到乌克兰的处境更加绝望时，才认真考虑结束这场战争。随着美国对乌军援逐渐减少，朝鲜、伊朗等可能会继续甚至加大对俄支持。

　　普京计划让这场战争至少再持续数月。俄罗斯自身也面临挑战：乌军仍在有效作战并对俄军造成巨大损失，油价下跌将进一步冲击俄罗斯经济。尽管如此，俄方与特朗普政府谈判的代表格里戈里·卡拉辛公开表示，停火谈判将在今年缓慢推进。

　　美国本应通过增加对乌安全援助和加强对俄制裁来调整普京的盘算，迫使其参与实质性谈判。但遗憾的是，特朗普政府两件事都没做，反而选择向泽连斯基施压并向俄罗斯单方面让步。

　　近几个月来，欧洲领导人已加紧行动，试图在美国缺位的情况下帮助乌克兰生存。欧洲关于战后安全保障的讨论很重要，但战争仍在继续，仍需进一步规划以应对即将失去美国物资支持的困境。

　　对乌克兰的欧洲支持者而言，关键问题有两个：如何通过乌克兰国内武器生产、欧洲安全援助和美国情报共享的结合让乌克兰坚持下去？以及如何以最可行的方式为这种支持提供资金？

　　首先，欧洲国家应在向乌克兰捐赠本国军事装备时接受更高的风险容忍度。许多欧洲政府拥有大量火炮、火箭弹和防空武器库存；鉴于这场战争的利害关系，应向乌克兰提供更多此类装备。同时，这些欧洲国家应增加国防开支，以长期补充其耗尽的武器库存。

　　其次，欧洲应向乌克兰创新的国防工业投入更多资源。乌克兰正在生产先进无人机、弹药和防空系统，虽未完全摆脱对外部援助的依赖，但已有所缓解。现在是时候资助乌克兰的本土武器生产了，这些武器正在前线有效遏制俄军攻势。

　　第三，作为支持乌克兰的领导者，英国和法国应尝试与特朗普政府达成协议，为乌克兰争取更多防空导弹。拜登政府时期，美国曾优先将防空导弹出口转向乌克兰。由法国和英国领导的欧洲国家联盟应尝试与白宫谈判延续这一政策——前提是欧洲承担费用。在此安排下，参与的欧洲国家将从美国生产线购买AMRAAM和爱国者导弹提供给乌克兰，而美国国防部将优先处理这些订单，以满足乌克兰紧迫的防空需求。特朗普可能会拒绝这一提议，但提出并无坏处。若成功，该模式可扩展至乌克兰所需的其他美国防务出口产品。

　　第四，支持乌克兰的欧洲国家需决定如何为此买单。一种选择是动用本国预算。另一种更可持续的方案是欧洲扣押目前在其境内冻结的约3000亿美元俄罗斯主权资产。这些资产可用于资助乌克兰国防工业、从美国及全球采购武器，并在未来数年支持乌克兰经济。

　　从战略角度看，这些资产将为泽连斯基提供不依赖美国的持久援助来源，增强其在任何停火谈判中的筹码。许多法律和政策专家已提出充分论据，证明扣押的合理性并降低对欧洲经济的相关风险。如今不作为的代价，远高于可控的资产扣押风险。

　　当前的现实既清晰又令人遗憾：普京未表现出同意停火的迹象，战争将继续，而美国的安全援助即将终止。欧洲应迅速采取上述措施，帮助乌克兰抵御即将来临的风暴。

　　文章参考：

　　https://www.theguardian.com/commentisfree/2025/apr/14/us-military-aid-ukraine-russia-war