特朗普旨在通过吸引外国投资到美国来重振美国制造业的努力，与他打击非法移民的另一个优先事项发生了直接冲突。

　　在移民当局突击搜查了佐治亚州一家庞大的现代电池厂、拘留了300多名韩国工人并展示了其中一些人戴镣铐的视频后不到一周，韩国总统李在明警告称，该国其他公司可能会对特朗普投入资金到美国的邀请持犹豫态度。

　　李在明周四表示，如果美国不能及时向启动工厂所需的技术人员和其他熟练工人发放签证，那么“在美国建立本地工厂将面临严重劣势或变得非常困难”，“他们会怀疑是否还应该这样做。”

　　律师称韩国工程师和安装人员在现代工厂从事的是授权工作。这次突击搜查及随后的外交危机显示了特朗普政府的大规模驱逐目标如何与其从国外引入资金以推动美国经济和创造更多就业的努力相冲突。诸如工作场所移民执法和签证限制等举措，可能会疏远那些承诺在美国投资数千亿美元以规避高额关税的盟友。

　　韩国已是美国的一大投资者

　　特朗普的经济议程核心是利用进口高额关税（包括对韩国产品征收15%的税）作为迫使制造业回流美国的棍棒。他多次表示，外国公司如果在美国生产就可以避开他的关税。韩国已经是一个主要投资者，在7月双方宣布达成贸易协议时，承诺向美国投资3500亿美元。

　　2022年，韩国在未开发土地上进行的工厂等新建筑投资超过任何其他国家。根据美国经济分析局的数据，去年，韩国以930亿美元的总投资额（包括收购现有公司）在全球排名第12位。

　　但是，这次对正在努力建立电池厂的韩国人和其他工人的戏剧性围捕，可能会给投资推动带来寒蝉效应。事实上，特朗普似乎正试图弥补损失。

　　在要求外国投资者“合法地引进你们非常聪明的人才”的同时，特朗普也承诺将“使其快速且合法地成为可能”。

　　白宫发言人阿比盖尔·杰克逊周四在一份声明中表示：“特朗普总统将继续履行他的承诺，使美国成为世界上做生意最好的地方，同时也执行联邦移民法。”

　　就目前而言，韩国方面感到愤怒，移民专家则感到困惑。几十年来，外国公司——例如在美国中西部和南部建立工厂的日本和德国汽车制造商——派遣来自本国的技术专家帮助在美国开设工厂已是常见做法。他们中的大多数人培训美国工人，然后回国。

　　“日本的管理人员、高级工程师和其他技术专家必须来美国建立这些东西，”卡内基梅隆大学经济学和公共政策教授李·布兰斯泰特说，他研究过日本的美国汽车厂。

　　美国公司也做同样的事情，派遣美国工人临时到海外去启动业务。

　　这张来自美国移民和海关执法局通过DVIDS提供的视频图像显示，2025年9月4日星期四，在佐治亚州埃拉贝尔的现代汽车集团电动汽车工厂，制造厂员工正等待被戴上脚镣。

　　令人困惑、“作秀式”的突击搜查

　　美国移民和海关执法局上周在这个被州官员吹捧为佐治亚州最大经济发展项目的制造基地发起了这次围捕行动。

　　“这次突击搜查为什么会发生，真的让我感到困惑，”麻省理工学院工业绩效中心执行主任本·阿姆斯特朗说。“这些工人的存在本不应令人意外。”

　　美国移民官员本可以在没有戏剧性场面的情况下审核工人的文件，退休移民律师丹·科瓦尔斯基说，并补充说“突袭、逮捕并给他们戴上镣铐是100%的作秀。”

　　这与“想要显得强硬——为了拍照机会逮捕尽可能多的外国人有关，”现为作家和编辑的科瓦尔斯基说。

　　亚特兰大的移民律师凯文·迈纳表示，美国的工作签证类别使得快速、轻松地引进外国工人成为一项挑战。

　　有些签证采用竞争激烈的抽签制度，是针对季节性工人的且有上限，或者仅限于经理和高管。其他短期签证对就业有严格限制。

　　韩国外交部长赵贤本周在华盛顿与国务卿马可·卢比奥会晤后表示，双方同意成立一个联合工作组，讨论创建新的签证类别，以使韩国公司更容易派遣员工到美国工作。

　　副国务卿克里斯托弗·兰道也计划于本周末访问首尔。

　　呼吁改革美国签证制度

　　卡内基梅隆大学的布兰斯泰特说，现代“希望尽快启动和运行这件事的愿望，与美国政府签发商务签证通常所需的耗时流程发生了正面冲突。”

　　美国当局称，被拘留者在该工厂“非法工作”。代表几名被拘留韩国人的律师查尔斯·库克表示，来自韩国的“绝大多数”工人是在签证项目授权下进行工作。

　　移民政策研究所美国移民政策项目副主任朱莉娅·格拉特表示，工作签证——就像美国移民体系几乎所有其他方面一样——需要改革。

　　格拉特谈到为工厂初始设立引进所需熟练外国工人时说：“我们的签证体系没有预见到这种情况。”美国有一些针对特定国家的签证类别，使得引进某些外国工人（如来自墨西哥、澳大利亚或新加坡的工人）更容易。

　　麻省理工学院的阿姆斯特朗说：“目标应该是让外国直接投资尽可能简化。”

　　参考文章：

　　https://apnews.com/article/south-korea-trump-immigration-raid-foreign-investment-ddfbe7d34ffedf46a25fa648c96a0000

　　https://www.wsj.com/business/autos/why-hyundai-raid-wont-crush-the-korean-carmaker-0a4a0e4a