欧盟于周三公布了其计划细节，拟利用被冻结的数百亿欧元俄罗斯资产来满足乌克兰未来两年的需求，但比利时拒绝了该方案，并坚称其存在重大的金融和法律风险。

　　欧盟委员会主席乌尔苏拉·冯德莱恩表示，欧盟将提供900亿欧元（1050亿美元），覆盖乌克兰2026年和2027年所需资金及军事需求的三分之二，国际货币基金组织估计这部分需求为1370亿欧元（1600亿美元）。

　　她表示，将呼吁其他国际伙伴覆盖剩余的三分之一。

　　“今天，我们向乌克兰人民发出了一个非常强烈的信号。我们将长期与他们站在一起，”冯德莱恩在推出该提案时说道。该提案将利用俄罗斯资金作为抵押，通过一笔“赔款贷款”来资助乌克兰的经济和战争努力。

　　冯德莱恩表示，利用被冻结资产将加强乌克兰在与俄罗斯和美国和平谈判中的地位，同时也将向莫斯科传递一个信息，即“他们延长战争将为此付出高昂代价”。她表示已就此提案知会了特朗普政府。

　　资助乌克兰

　　欧盟领导人已承诺在未来两年内资助乌克兰，无论采用何种方法。自2022年战争开始以来，欧盟已投入超过1700亿欧元（1970亿美元）。

　　冯德莱恩表示，如果贷款计划未能通过，该集团可以在国际市场上借款，方案由其长期预算支持。然而，这里的问题在于，这需要所有27个成员国的批准，而匈牙利一直阻止对乌援助。

　　当前最容易动用的资金池是被冻结的俄罗斯资产。大部分资金存放在比利时——截至6月约为1940亿欧元——以及在欧盟外的日本（约500亿美元），美国、英国和加拿大也有较少金额。欧洲总共持有价值2100亿欧元（2450亿美元）的资产。

　　为了应对比利时的担忧，欧盟委员会的复杂提案包括保护欧盟国家免受“俄罗斯可能报复”的保障措施、禁止任何释放被冻结资产的行为，以及一种由欧盟出面借款以“支持对乌克兰贷款”的方式。

　　对比利时而言风险过高

　　但比利时外交部长马克西姆·普雷沃表示，他的国家认为“赔款贷款的选择是最糟糕的，因为它具有风险性。这是前所未有的做法。”俄罗斯将该方案描述为“盗窃”。

　　在布鲁塞尔北约总部断断续续地向记者宣读准备好的讲话时，普雷沃敦促欧盟在国际市场上为乌克兰借款。他说：“这是一个众所周知的、稳健的、成熟的选项，参数可预测。”

　　“赔款贷款方案涉及重大的经济、金融和法律风险，”他补充说，欧盟委员会的提案并未解决比利时的担忧。“动用这些资金却让我们独自面对风险是不可接受的。”

　　比利时担心，总部位于布鲁塞尔、持有被冻结资产的金融清算机构欧洲清算银行（Euroclear），如果俄罗斯对任何资金使用提出质疑，或者此举损害其形象和商业利益，可能会采取法律行动。

　　普雷沃表示，比利时感觉其欧盟伙伴并未听取其担忧。

　　“我们并非要对抗我们的伙伴或乌克兰。我们只是试图避免为一个被要求展现团结、却未获得同等团结回报的成员国带来潜在的灾难性后果，”他说。

　　欧盟伙伴称正在倾听

　　实质上，这900亿欧元并非直接从俄罗斯没收，因为一旦莫斯科为其战争造成的大规模破坏支付了重大赔偿，基辅将予以偿还。如果莫斯科拒绝，资产将继续被冻结。

　　“我们非常仔细地听取了比利时的关切，并且几乎全部在我们的提案中予以考虑，”冯德莱恩说。“我们将以公平的方式分担负担，这是欧洲的方式。”

　　其他欧盟伙伴坚称他们也理解比利时的担忧。

　　“我们认真对待比利时的关切，”德国外交部长约翰·瓦德普尔告诉记者。“它们是有道理的，但这个问题可以解决。只要我们准备好共同承担责任，就能解决。”

　　他的荷兰同行大卫·范威尔强调：“这些资金真的、真的非常重要。我们需要支持乌克兰经济，否则他们明年将非常艰难。”

　　“我们理解比利时的担忧，我们愿意至少确保他们不会孤军奋战，”他说。几个欧盟国家已经同意在出现问题时提供财政担保。

　　比利时一直从这些资产中获得一些税收收入，所产生的利息也正被用于资助由七国集团组织的乌克兰贷款项目。

　　欧洲央行担心，欧盟赔款贷款的计划可能会损害欧元单一货币在国际市场上的信心。欧盟领导人定于12月18日在布鲁塞尔举行的峰会上讨论该方案以及乌克兰的经济和军事需求。

　　参考文章：

　　https://apnews.com/article/russia-frozen-assets-ukraine-belgium-eu-cc6062353d6ef8dd91a1fff87ce208ee