大消息！除16个棚改村，通州344村规划已编制完成|通州区|村庄|人居

　　近日获悉，除16个棚改村，通州344村规划已编制完成！

　　北京市通州区农业农村局政协通州区六届四次会议第026号提案的答复意见（A）

　　杜德强委员：

　　您提出的关于“深入推进美丽乡村建设，探索副中心乡村振兴路径”的提案收悉，现将办理情况答复如下：

　　一、工作背景

　　2018年下半年起，我区上下齐心、五级联动，坚持以人居环境整治为抓手，推进美丽乡村建设工作，360个平房村在两批市级验收中均获得较好名次，今年2月份又获得中央农办、农业农村部“2019年全国村庄清洁行动先进县”荣誉称号。虽然前期整治工作已取得较好成效，但距离城市副中心标准还存在差距。突出问题表现在：农村人居环境整治成果不稳定还需进一步提升，村庄拆违尚需扫尾并完成修复，长效管护体系有待进一步完善，城乡结合部地区存在的环境问题亟待解决，村庄各类“短板”工程亟待建设，示范村创建尚无产业发展的清晰路径。

　　二、2020年工作思路和目标

　　今年是国务院农村人居环境整治三年行动、北京市农村人居环境整治三年专项行动的收官之年，我们将深入贯彻落实中央一号文件精神以及市委市政府关于美丽乡村建设的决策部署，坚持问题导向，大力推动美丽乡村建设从“人居环境整治”向“长效管护、村庄建设及示范村创建”等多项工作统筹推进转段，确保全面完成市委市政府美丽乡村建设工作任务。

　　三、重点任务

　　今年，美丽乡村建设主要包括深化人居环境整治、编制审批村庄规划及实施方案、推进基础设施建设和乡村振兴示范村庄创建四方面内容。

　　（一）农村人居环境深化整治及长效保持

　　今年，全市将继续开展农村人居环境的检查考核，除开展月度检查、评比、通报、约谈之外，今年还将接受国务院农村人居环境整治三年行动的收官验收。结合国家及市级安排，我区今年需要重点开展的整治工作如下。

　　深化农村人居环境整治。结合“爱国卫生运动月”活动，继续深化村庄内部及外围各区域的农村人居环境整治。村庄内部重提升，解决因去年拆违“尺度不一致、拆除不到位”导致的各类“12345”舆情问题，在6月底前平稳完成拆违“扫尾”工作，同步完成拆后修复。继续开展环境整治工作，彻底解决村内环境卫生存在的“死角”“盲区”。村庄外围强整治，要将村外的道路沿线、沟塘水渠、河道两岸、农业田园周边、造林地块周边、农贸市场等纳入整治范围，明确部门职责，按片区划清责任，全面整治这些区域存在的乱堆乱放、乱贴乱画、乱扔乱倒、乱搭乱建等问题。

　　完成城乡结合部村庄人居环境专项整治任务。2019年国务院大检查反馈北京城乡结合部村庄环境依然较差、整治力度需要进一步加强。2019年12月卢彦副市长已进行专项部署，并将城乡结合部村庄列入全市农村人居环境整治重点任务。我区涉及48个城乡结合部村庄（含9个上楼村，其中有6个村还有少量平房区滞留户），分布在宋庄镇、台湖镇、张家湾镇、永顺镇，相关村庄均已完成“一村一策”整治方案的编制，10月底前要将厕所、污水、垃圾、村容村貌等问题整治到位。同时，我们也梳理了六环路沿线环境相对较差的村庄，主要涉及马驹桥镇、台湖镇的20个村庄，一并纳入重点整治范围，加快落实。

　　进一步完善“四级”“五有”长效机制。以制定《通州区农村人居环境及基础设施长效管护指导意见》为切入点，在前期已经明确考核办法的基础上，进一步明确长效管护工作的标准、方式、政策、资金、考核等各项内容，形成“1+N+1”（1个区级指导意见、N个工作标准规范、1套考核办法）文件政策体系，指导全区构建“四级”（区、乡镇、村、农户）“五有”（有制度、有标准、有经费、有队伍、有机制）长效机制。相关文件均已完成初稿编制，我们将尽快细化完善后印发。同时，本年度起我区每年将安排约4亿元（市区按六四比例负担）支持镇村开展长效管护工作，资金以市级台账数据和现行政策标准为依据，按照各村实际工作量进行核算，由乡镇统筹使用。

　　加大人居环境整治工作的百姓参与度。继续通过“美丽庭院”评选等活动，宣传、引导、提倡和鼓励百姓搞好庭院清洁卫生，改变不良习惯，实现庭院的干净、整洁、美丽，干干净净迎小康。

　　（二）村庄规划及实施方案的编制与审批

　　规划编制方面，360个平房村中，除列入棚改计划的16个村庄无需编制规划，其余344个村庄已经全部完成规划编制并通过区政府审批。区规自分局基本完成第一批112个村庄的规划审批确认工作，第二批232个村庄力争6月底前完成审批确认工作。在规划编制过程中，通州区不断创新工作机制，组建规划编制“集中工作营”、建立区级部门联审机制，不到三个月的时间就按照市级要求完成了第一批村庄规划的编制任务，典型经验做法在全市进行了推广，受到各级领导及部门的认可。村庄规划编制严格落实“开门编规划、驻村编规划”的工作要求，因地制宜、实事求是，为百姓描绘了美好的生活蓝图。本次规划编制更是和村内拆违工作进行了紧密结合，对拆后恢复的土地进行了针对性设计，着力解决了农民急需的景观点、停车场、健身角、休闲带等服务性空间，增强群众获得感。

　　实施方案编制，随规划完成审批，农业农村局陆续启动了方案编制工作，将作为规划落地、项目实施的衔接，指导村庄建设。本年度要优先完成示范村庄及一些重点村庄的方案编制，“成熟一个、审批一个”。

　　（三）村庄基础设施建设

　　关于涉水工程。污水工程方面，要聚焦市发改委支持41个村庄的村内管线改造，年底前要基本完成，并陆续压茬推进明后年建设任务。供水工程方面，一是“应改尽改”完成全区村庄饮用水水质提升（出水前端设备、水井房更新），6月底前达到消毒设备安装率100％、运行率100％，人员培训率100%，确保设备的正常运行；二是完成53个亟待更新村内供水管网村庄的工程建设。“两水”工程计划水务局已报请政府常务会审议，相关政策已经明确，资金纳入美丽乡村建设盘子。

　　关于“厕所革命”。公厕方面，完成“751”范围内785座公厕的改造，其中计划完成二类公厕改造275座、三类公厕改造510座，所有公厕都要在10月底前完成建设，具备冬季开放条件。户厕方面，一是完成市级台账内1173户改厕任务；二是完成村内拆违后无厕户的新建工作；三是本年度启动村内污水管线建设的村庄要同步开展村内户厕更新改造，保证厕污全部纳管排放；四是指导各乡镇完成厕污清掏队伍建立，规范收集、运输程序，在生活污物处理站建成之前，做好厕污规范处理。

　　关于垃圾治理。由城管委继续推进全区城乡环卫体系建设工作：一是完成全区所有村庄户分类垃圾桶、村收集垃圾桶、垃圾收集转运车辆的更新配备全覆盖；二是加快推进各乡镇生活垃圾、餐厨垃圾、生活污物一体化综合处理站，在条件允许的情况下优先完成生活污物处理站的建设运行，与农村户厕清掏工作进行有效衔接。

　　关于其他建设工作。村庄绿化、危房改造、“四好农村路”等延续性工作将继续按照市级要求推进，其他个性化“短板”工程，我们将结合各村实施方案，本着“因地制宜”“按需建设”“解决百姓实际问题”“不超越发展实际”的原则，有序推进。外墙保温恢复、残破区域规整硬化绿化、微型停车空间改造建设等村内修复工作，都可以不等村庄实施方案审批，充分利用已拨资金尽快启动。

　　（四）乡村振兴示范村庄的创建探索

　　本年度的乡村振兴示范创建村庄要全面启动建设，除完成深化环境整治及相关重点工程的建设任务外，所有的示范村庄都要完成“一村一街巷”建设，打造一条“魅力主街”，其他项目按工程时序稳步推进，力争年底前一批村庄形成示范效果。按照市里要求，示范村创建要优先谋划产业发展，我们初步确定了三条路径：一是充分利用副中心发展溢出效应，结合乡镇域高端产业带动村庄产业发展，探索“高端产业+示范创建”路径（西集“牛桥杜”片区）；二是围绕“一产”做文章，探索“农业产业+示范创建”路径（西集南小庄片区）；三是围绕农村文旅休闲做文章，探索“文化产业+示范创建”路径（于家务仇庄片区）。在示范村创建的政策支持上，基础项目我们将充分用足市级政策，其他需要完善提高但不在市区当前支持政策内的项目，我们将结合实际深化研究。