编者按
2019年10月9日，福州市人民检察院完成了内设机构改革，设置了9个检察业务机构，即第一到第九检察部。这些部门实行“捕诉一体”办案机制，推动“四大检察”“十大业务”全面协调发展，有效提升了司法办案质效。在改革一周年之际，福州市人民检察院联合人民网福建频道共同推出“检察职能说·一部一亮点”系列访谈，展示福州检察职能部门的履职风采。
本期访谈嘉宾是福州市人民检察院第八检察部主任江福林。
【视频】
主持人：各位网友大家好!欢迎走进人民网福建演播室，我是郑窈。由人民网福建频道和福州市人民检察院联合推出的“检察职能说·一部一亮点”系列访谈将带为大家展示福州检察职能部门的履职风采，今天做客演播厅的嘉宾是福州市人民检察院第八检察部的江福林主任。欢迎江主任。
江福林：主持人好，各位网友大家好!
主持人：本期访谈的主题叫做“督促监护护航成长”，那是不是咱们第八检察部的工作和未成年人有关呢？
江福林：是的。福州市人民检察院第八检察部负责对法律规定由市一级检察机关办理的未成年人犯罪和侵害未成年人犯罪案件，并开展未成年人司法保护和预防未成年人犯罪工作，这是未成年人检察部门不同于其他刑事检察部门的重要职能。具体来说包含：一方面，根据《刑事诉讼法》特别程序规定，在办理未成年人刑事案件中保障未成年人享有的特殊权利，如讯问、询问未成年人时要有法定代理人或合适成年人到场、对部分未成年人的犯罪记录进行封存等；另一方面，对未成年人开展社会调查、心理干预、司法救助、教育挽救、帮教帮扶，开展预防未成年人犯罪宣传工作等等，简称“未检”。我们福州市未检还有自己的品牌叫“榕树伞”。
主持人：福州未检品牌“榕树伞”，这个名字听起来很有安全感，贴合福州“榕城”这个别称，请您给我们具体解读一下这个标识的寓意。
江福林：2020年6月1日，我们联合福州市教育局、共青团福州市委和福州市关工委举行了新闻通报会，在会上发布了未成年人检察工作品牌形象标识——“榕树伞”。这个标识设计突出榕树、儿童、“检察蓝”三个元素。榕树是福州的市树，像一把苍劲有力的大伞，为孩子们遮风挡雨，体现了保护、呵护的人文关怀；在榕树下有两个活泼可爱的孩子，体现了快乐成长、美好未来的社会关怀；用“检察蓝”书写的“榕树伞”三个字和“福州未检”的拼音字符映衬在绿色草地下，体现了滋养大地与自然的蓝色土壤的检察关怀。下一步，我们全市检察机关将充分发挥“榕树伞”未检品牌的效应作用，以“榕树伞”荫蔽、呵护的形象，进一步做好未成年人保护工作，让祖国的花朵健康茁壮地成长。
主持人：最近关于“督促监护令”的报道很多，请问什么叫“督促监护令”？开展这项工作的意义在哪里？
江福林：“督促监护令”是指人民检察院在办理涉及未成年人案件中，发现监护人存在管教不严、监护缺位等问题，影响未成年人健康成长，导致未成年人违法犯罪或受到侵害时，向监护人发出依法履行监护职责的检察工作文书。
在办案中我们发现，很多涉及未成年人犯罪案件中，家庭教育都存在不同程度的缺失。开展“督促监护令”工作意义就在于：
一是贯彻对涉罪未成年人“教育、感化、挽救”的方针。家庭教育是感化涉罪未成年人的重要方式，督促监护人履职尽责可以在一定程度上改善原生家庭环境，给未成年人改过自新创造良好的条件。
二是帮助涉罪未成年人尽早回归社会。对涉罪未成年人的帮教是未成年人检察工作的“传统”，对涉罪未成年人父母监管的督促则是未检工作的“创新”。将督促监护纳入帮教工作中，充分发挥家长对回归教育的重要作用，也是未成年人检察工作“重案更重人”的特殊要求。
三是符合社会治理现代化的时代要求。检察机关致力于延伸职能，参与社会治理创新，“督促监护令”制度有利于社会矛盾的化解，降低未成年人再犯率，也体现检察权公共利益代言人的作用；四是填补了国家监护制度的盲区。我们探索实行“督促监护令”工作机制，目的是依托国家司法机关的公权力和强制力，发挥检察机关法律监督职能和公益属性，对监护人发出具有法律约束力的“督促监护令”，通过司法干预督促监护人履职尽责，有力保护未成年人健康成长。这项机制的创新，充实和填补了国家监护制度设计中的盲区和空白地带。
主持人：到目前为此，福州市检察机关共发出了多少份《督促监护令》？效果如何呢？
江福林：目前福州市两级检察机关共发出“督促监护令”98份，对涉案未成年人的家庭情况起到很好的改善效果。一方面提升了家长的监管能力，部分家长之前存在无暇管教，过度溺爱，甚至对孩子的不良行为放任不管的情况。通过向他们送达“督促监护令”，指出因他们的失职行为给孩子的健康成长带来消极影响时，他们能够幡然醒悟，增强了监护意识，加大了监管力度，处理好忙于生计与监护监管的矛盾，成为孩子走上正道的第一引路人；另一方面强化了孩子的自我矫正。部分家长在管教孩子中存在手段粗暴、方式简单的情况，反而造成了孩子的逆反心理。实行“督促监护令”后，大部分家长都能深刻反思自己的不当教育方式给孩子带来的伤害，改善了冷漠的亲子关系。孩子们也在父母的关爱中矫正了自己不良的行为，在家庭的温暖中重拾了勤奋学习的信心。
为了更规范地开展工作，2020年3月，福州市人民检察院联合福州市中级人民法院、福州市公安局、福州市教育局签发了《“督促监护令”实施办法(试行)》，目前几家又联合出台了五个配套制度，进一步规范了“督促监护令”宣告送达、考察评价、结果运用、联席会议等各项工作。“督促监护令”机制的创新开展，得到了高检院及省院领导的批示肯定，要求在福建全省扩大试点范围，总结积累经验后再全国推行。
主持人：听说今年福州市有一个叫“完善未成年人综合保护体系”的重点攻坚项目，由福州市人民检察院牵头实施，能跟大家介绍一下吗？
江福林：未成年人保护是一项系统工程，需要全社会共同来参与。“完善未成年人综合保护体系”作为2020年“平安福州”建设的重点攻坚项目之一，由福州市人民检察院牵头负责，成员单位包含共青团福州市委、福州市教育局、福州市民政局等18家单位，目的就在于统筹整合这些对未成年人负有监护、教育、帮扶、救助等特殊职能的行业部门资源，凝聚社会各方合力，组建成我们福州市未成年人综合保护的最强联盟。通过完善制度、健全机制，加强未成年人司法保护和社会保护衔接配合，为孩子们搭建起坚固、温暖的保护壁垒。
最后，我在这里再跟大家宣布一个消息。我们福州市检察机关法治副校长热线电话在2020年9月10日，也就是教师节那天正式开通啦!
今后大家有涉及未成年人权益保护，涉及未成年人的公共利益的问题，发现负有强制报告义务的单位、机构、组织及人员未履行强制报告职责的以及有关的建议、意见，都可以通过拨打12309检察服务热线转接法治副校长热线来告诉我们。我们将更好地延伸服务、保障未成年人的触角，为未成年人综合报告工作作出更多努力和贡献!
主持人：请大家务必记得，福州市人民检察院检察服务热线12309转接法制副校长热线就能与第八检察部的检察官们保持业务联系了。好哒，本期节目就是这样，感谢您的关注，再会。
江福林：再会。
(叶青卿 兰志飞 郑窈 谢小姿)
“检察职能说·一部一亮点”系列访谈：
福州市人民检察院第七检察部：保护公益 责任在肩
福州市人民检察院第六检察部：加大民行检察监督 依法保障民生民利
福州市人民检察院第五检察部：加强协作配合 依法查办司法人员职务犯罪
福州市人民检察院第四检察部：依法打击经济犯罪 全力服务经济发展
福州市人民检察院第三检察部：履行职务犯罪检察职责 全力服务反腐败工作大局
福州市人民检察院第二检察部：发挥重罪检察职能 守护社会安宁稳定
福州市人民检察院第一检察部：加强刑事检察监督 推动扫黑除恶深入
