■伊萍

　　党的十九届五中全会把“建成教育强国”作为2035年远景目标之一,客观上要求在省域层面加快推进建设“教育强省”步伐。贵州建设“特色教育强省”,要把握党的领导和自主办学、省域特色和教育底色、整体推进与试点先行、政府引导和学校主导、教育公平和典型带动等五个关系。

　　把握党的领导和自主办学的关系。要把党的领导贯穿于教育强省全过程。党对教育事业的领导在任何时候只能加强不能放松。要发挥各级党组织在学校改革发展中的政治核心和战斗堡垒作用,充分利用议大事、谋大事、干大事的优势,确保学校改革发展的正确方向。学校要坚持和完善党委领导下的校长负责制,学校党组织要积极为校长办学提供坚强的政治保障和广泛的思想基础,将教职员工的思想意识统一起来,落实学校党组织制定的办学方略,引导教职员工全身心投入到教学科研管理工作中。要正确处理好改革、发展、稳定的关系,善于化解学校改革发展中引发的矛盾,做好师生的思想政治工作。校长要自觉服从党组织领导。校长要带头执行党的民主集中制,既要自觉服从于党组织的集中统一领导,又要积极主动地探索特色办学的方法路径。对于党组织书记、校长“一肩挑”的学校领导者而言,要明晰党组织书记和校长的职责内涵和权力边界,有效发挥党组织会议和校长办公会的不同决策机制作用,提高决策科学化水平,不能越俎代庖、混淆界限。

　　把握省域特色和教育底色的关系。各级各类学校要坚守教育底色,在遵循教育规律的前提下凝练出符合学校实际的教育特色,而不能陷入孤芳自赏、脱离实际的泥淖,避免空喊口号、脱离实际的“特色工程”。教育底色源于教育主体对人才培养规律的自觉认同。教育工作者特别是各级各类学校的校长,要不断增强理论修养,掌握并运用人才培养规律,提高教育管理水平。教育管理者要善于就地取材、因地制宜地开展教育活动,在细微处、无声中传播知识的力量、播撒教育的种子,打造鲜明的教育特色。坚守教育底色是形塑教育特色的前提。学校特色的凝练要遵循教育规律、坚守教育底色,必须根植传统、立足现实、面向未来,符合教育管理的逻辑和人才培养规律。

　　把握整体推进与试点先行的关系。要充分考虑各级各类学校发展水平的差异性,在宏观政策上统筹推进教育强省,在微观实践层面开展试点先行。通过试点先行,聚焦不同类型学校需求,促进教育决策的精准性。在试点先行的基础上,不断优化迭代教育特色,再整体推进。准确把握整体和局部、一般和特殊、整体推进和试点先行的关系,既不能以整体统筹忽略个体差异,又不能以个体特色取代整体节奏。试点先行推进教育工作中,会积累一些工作经验和教训,通过总结推广经验、反思总结教训,减少其他学校的改革成本,为整体推进提供鲜活的经验。

　　要把握政府引导和学校主导的关系。政府要提高治理效能,充分发挥教育规划、教育政策等综合治理效能,强化政策效率。明确国家对教育特别是义务教育的完全投入责任,加大公共财政经费投入力度,提高学校的办学条件。树立现代教育管理理念,积极引入第三方教育评估,构建政府管教育、学校办教育、社会评教育的“管办评分离”机制。学校要发挥主观能动性,任何改革都是改革者在资源约束条件下作出的战略决策,没有绝对的资源富足。学校要把特色作为核心竞争力贯穿于管理之中,改变制度惯性、打破利益僵局,主动探索切合自身实际的特色化办学路径。

　　要把握教育公平和典型带动的关系。教育公平是社会公平的基础,要在义务教育阶段凸显教育公平。义务教育阶段学校要坚持均衡化、标准化的价值取向,实现城乡一体化均衡发展,让城市和农村的孩子站在同一起跑线上,充分保障义务教育起点公平、过程公平和结果公平。要充分发挥优质学校的典型带动作用。积极推广优质学校的典型经验,有利于薄弱学校借鉴优质学校的有益经验,形成后发赶超优势。加强优质学校和薄弱学校之间的联建互动,实现理念、资源、技能的共享。要补齐薄弱学校的发展短板。需要建立优质师资向薄弱学校流动的激励机制,加强薄弱学校教师的培养培训,为薄弱学校补齐短板提供人才支撑。

　　(作者单位:贵州财经大学。本文为年贵州教育改革发展研究重大课题(ZD202001)阶段性成果。)