人民网长沙12月3日电 持之有效保障农民工工资，是为民办实事、促进社会和谐稳定重要举措。近年来，郴州市北湖区深入开展根治拖欠农民工工资工作，创新机制和方法，在维护百姓利益的过程中，取得了显著成效。
创新机制 为民护航
岁末年初，是农民工工资发放的高峰期，也是劳动维权的高发期。为扎实做好农民工工资支付工作，北湖区创新机制、齐抓共管，强有力地保障农民工利益。
北湖区成立了由区政府主要领导任组长，区委常委、常务副区长和相关区级领导任副组长，各职能部门、各乡镇(街道)为成员单位的保障农民工工资支付联席会议领导小组，制定定期会商机制，在组织领导上形成了齐抓共管的模式。同时狠抓《保障农民工工资支付条例》贯彻落实，建立健全保障农民工工资支付各项制度。
北湖区现有用人单位3.7万多个。该区建立项目联络员、监管员制度，对所有项目进行专人专管，并建立台账。对在建项目和欠薪案件实行“一包案”“两提前”“三主动”的工作模式：即每个项目由区级联点领导、主管部门和乡镇街道主要领导包案；对每个在建项目在建设初期就提前介入查询、提前进行问题提醒；项目联络员、监管员每月深入工地现场服务，主动担当、主动排查、主动化解隐患。每个项目都建立工资台账，逐案逐项建档立卡，实施挂牌督办、限时办理、办结销号等举措，按照“一案一策”制定解决方案，全力解决拖欠农民工工资问题。
源头防控 保障有力
今年8月，33名农民工将一面锦旗送到北湖区人力资源和社会保障局，感谢劳动执法人员为他们追回工资17万余元。
近年来，北湖区人力资源和社会保障局对全区在建工程项目建立统一的查询台账，对欠薪案件建立统一的《拖欠农民工工资积案清理台账》，安排专人实施重点监控、约谈整改、动态跟踪。实现欠薪隐患早发现、苗头问题早处理、治欠制度早落实。政府投资性工程和国企建筑工程实现欠薪清零，清欠工作总体形势平稳可控。
该区还制定处置农民工欠薪问题应急预案，人社、住建、信访、法院、公安等部门协调联动，保障对欠薪群访事件的快速反应，及时处置。对涉嫌犯罪的，公安提前介入处置，形成严厉打击恶意欠薪和欠薪逃匿违法犯罪行为的震慑力。同时，北湖区政府建立了300万元应急周转金，专项用于解决无法兑付情况下农民工返乡等问题。
此外，在元旦、春节讨薪高峰节点的欠薪案件处置工作中，还将启动绿色通道，最大限度简化流程，缩短办理时间，做到快立案、快处理、快办结。
宣传有度 维权有方
如何减少欠薪行为？怎样杜绝百姓“维权无门”现象？北湖区通过全覆盖、强有力的宣传，让企业和百姓更进一步读懂了相关劳动法律法规。
以往，很多外出务工人员遇到欠薪行为，往往都是报警。这让案件移交到劳动部门的过程中，也耽误了执法人员的调查，影响办案效率。为减少类似情况发生，北湖区人力资源和社会保障局大力开展宣传活动，在火车站、广场等人员密集地区集中开展《保障农民工工资支付条例》宣传，宣传劳动保障法律法规。今年来，发放宣传资料7000余份，现场解答劳动保障问题300余个。同时，通过送法入企业等方式，深入建筑工地一线，宣传普及《条例》内容，为法律法规的贯彻执行奠定了扎实基础。
北湖区全面落实推行农民工工资专户、监管平台、银行代发等管理制度，目前辖区内所有在建项目均实现了实名制考勤和工资银行代发制度；建立健全企业劳动保障守法诚信制度，完善农民工工资保证金差异化缴存制度，实现缴存比例与欠薪情况挂钩；深入推进劳动保障监察“两网化”管理工作，强化专项检查，进一步强化监管力度，有效维护农民工合法权益。
重点领域 强力督查
前段时间，因包工头拒不露面，在北湖区某房地产项目做木工的重庆籍农民工夏许博、黄一志等7人讨薪无门。
接到他们的投诉后，北湖区劳动保障监察大队一边联系包工头，一边要求施工方依法垫付工资。经多方奔波调解，终于追回拖欠他们的107513元工资。
建筑行业是欠薪高发行业，2019年以来，北湖区共协调处理建筑领域欠薪诉求300余件，为农民工追回欠薪3500余万元。
包工头的层级之间通过承包协议确定关系，工程经过层层分包，造成支付环节及利润分配次数过多，工程结算纠纷不断，发生拖欠往往是三包、四包甚至最终是个人承揽工程，造成工资拖欠的现象，对解决拖欠农民工工资造成很大难度。
针对建筑行业特殊性，北湖区人社联合住建、交通、市场监管等单位抽调相关工作人员组成联合执法检查组，通过开展“春雷”“冬病夏治”等根治欠薪行动。对各类工程项目进行了全面清查，重点对政府投资项目、国企工程项目和其他有欠薪记录的在建工程项目进行全面清查，共巡查检查在建工程项目120余个，涉及劳动者人数1.143万人，下达《限期改正指令书》47份。
近年来，北湖区共受理投诉咨询近万人次，处理市长热线3000余条,协调查处工资类违法案件近1000件，共为近万名劳动者追发工资6000余万元。(唐文利 胡勇镜 颜石敦)
