《福建省“十四五”林业发展专项规划》印发实施

《福建省“十四五”林业发展专项规划》印发实施
2021年08月02日 17:38 新浪网 作者 金台资讯

  经福建省政府同意,日前,福建省林业局印发《福建省“十四五”林业发展专项规划》(以下简称《规划》)。“十四五”期间,福建林业将主动融入生态省建设、乡村振兴、高质量发展三个大局,深入开展深化林改、绿化美化、资源保护、产业升级四项行动,努力实现林业生态高颜值、林业产业高素质、林区群众高收入的“三高”目标。

  《规划》明确“十四五”时期主要目标是:全省森林覆盖率达67.00%,森林蓄积量达到7.79亿立方米,林分结构进一步优化,森林质量和生态系统功能得到明显提升,优质生态和林产品供给能力显著增强,森林、湿地、草原资源保护发展体制机制更加完善,集体林权制度改革力争实现新的突破,初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系,稳步推进林业治理体系和治理能力现代化。到2035年,全省森林覆盖率达67.30%,森林蓄积量达到8.29亿立方米,初步实现林业治理体系和治理能力现代化。

  《规划》提出“十四五”时期,福建林业要重点实施全面深化改革、国土绿化美化、生态保护修复和绿色产业升级四大主要任务。围绕主要任务,生成一批对筑牢生态屏障、弥补发展短板、优化产业结构、促进乡村振兴和强化支撑保障作用明显的工程项目,包括国土绿化美化、林业生态系统保护与修复、自然保护地建设及野生动植物保护、森林质量精准提升、湿地保护与修复、绿色惠民产业、林业灾害防控、现代种业创新与提升、基础支撑保障等九大工程,策划生成31个重大工程项目,总投资828亿元,是“十三五”时期257亿元的3.2倍。

  《规划》还提出组织、制度、资金、科技、队伍等5个方面的保障措施,构建推动林业高质量发展的支撑保障体系,确保规划落实到位。

  政策解读

  日前,福建省林业局对《福建省“十四五”林业发展专项规划》出台背景和主要内容进行如下解读:

  背景依据

  福建省是我国南方重点集体林区,林业是一大绿色优势、一大生态屏障、一大资源禀赋。党的十八大以来,福建省委省政府深入贯彻习近平生态文明思想,高度重视林业工作,先后出台了一系列政策文件,支持加快林业发展,推进国家生态文明试验区与新福建建设,森林覆盖率达66.80%,继续位居全国首位,森林蓄积量达7.29亿立方米,增加1.21亿立方米。“十四五”是福建省全方位推进高质量发展超越的第一个五年,也是福建省林业深化改革、完善治理机制、加快林业现代化建设进程的重要阶段。根据《福建省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二○三五年远景目标纲要》等上位规划,结合福建林业发展实际,制定《规划》。

  目标任务

  《规划》提出,“十四五”时期主要目标是全省森林覆盖率达67.00%,森林蓄积量达到7.79亿立方米,林分结构进一步优化,森林质量和生态系统功能得到明显提升,优质生态和林产品供给能力显著增强,森林、湿地、草原资源保护发展体制机制更加完善,集体林权制度改革力争实现新的突破,初步建成以国家公园为主体的自然保护地体系,稳步推进林业治理体系和治理能力现代化。到2035年,全省森林覆盖率达67.30%,森林蓄积量达到8.29亿立方米,初步实现林业治理体系和治理能力现代化。

  主要内容

  《规划》是指导和推进“十四五”福建省林业高质量发展的行动纲领,主要总结“十三五”林业建设主要成效,阐述“十四五”时期林业发展环境、总体思路、主要任务、重大工程和保障措施,规划期2021-2025年。《规划》主要内容共分为六章。

  第一章是“十三五”林业建设主要成效。“十三五”规划主要任务和目标指标全面完成,林业生态建设和改革发展取得显著成效,全省植被生态质量、生态文明指数均居全国第一,为生态文明试验区和新福建建设作出了新贡献。

  第二章是“十四五”林业发展环境。进入新阶段,福建省林业发展面临着新的挑战和机遇。挑战主要来自发展的外部环境、维护生态安全及科技创新存在短板等。机遇主要来自人民对优美生态环境的需求、生态文明试验区建设、碳达峰碳中和行动、全面实施乡村振兴战略、美丽中国示范省份和“新福建”建设等。

  第三章是“十四五”林业发展总体思路。主要包括指导思想、基本原则、发展目标和总体布局。在指导思想方面,提出“十四五”期间要主动融入生态省建设、乡村振兴、高质量发展三个大局,深入开展深化林改、绿化美化、资源保护、产业升级四项行动,努力实现林业生态高颜值、林业产业高素质、林区群众高收入的“三高”目标。在基本原则方面,阐述要坚持生态优先、绿色发展、改革创新、共建共享、系统观念等原则。在发展目标方面,提出森林覆盖率、森林蓄积量等10项具体目标指标。在总体布局方面,提出构建以“一带、两屏、三线、多点”为主体的林业生态安全格局、“点、线、面”相结合的生态产品布局以及培育“五大千亿”产业为重点的绿色产业发展布局。

  第四章是主要任务。《规划》提出全面深化改革、国土绿化美化、生态保护修复和绿色产业升级四大主要任务。在全面深化改革方面,持续深化集体林权制度改革和林业生态文明体制改革,全面推行林长制,深化国有林场改革。在国土绿化美化方面,重点开展植树造林,推进绿化美化,强化森林经营,发展木本油料,优化林木种苗。在生态保护修复方面,重点加强森林生态系统保护修复,健全湿地保护修复体系,推进自然保护地体系建设,加强林业灾害防控体系建设,加强野生动植物保护。在绿色产业升级方面,着力培育“五大千亿”产业,推动创新驱动发展,加强开放合作。

  第五章是重大工程。围绕主要任务,生成一批对筑牢生态屏障、弥补发展短板、优化产业结构、促进乡村振兴和强化支撑保障作用明显的工程项目,包括国土绿化美化、林业生态系统保护与修复、自然保护地建设及野生动植物保护、森林质量精准提升、湿地保护与修复、绿色惠民产业、林业灾害防控、现代种业创新与提升、基础支撑保障等九大工程,策划生成31个重大工程项目,总投资828亿元。

  第六章是保障措施。《规划》提出组织、制度、资金、科技、队伍等5个方面的保障措施,构建推动林业高质量发展的支撑保障体系,确保规划落到实处。

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