来源 | 大名堂
编辑 | 桥见
01 文件制定情况
截至2019年12月5日，北京、天津、黑龙江、江苏、浙江、福建、山东、河南、湖南、广东、广西、四川、陕西13省制定了有关校外在线培训机构的工作方案或实施细则，其中浙江、广东为向社会公开的征求意见稿。
从发文部门看，黑龙江、福建、河南、湖南、广西、四川六省为六部门联合发文（教育、网信、通信、广播、公安、扫黄打非），江苏省、广东省在六部门外增加了市场监管部门，陕西省在6部门之外增加了人社部门，北京、天津、山东为教育部门单独发文。
地方
文件名称
发文部门
北京
《北京市校外线上培训备案实施细则（试行）》
教育
天津
《天津市校外线上培训机构备案审查指南》
教育
黑龙江
《黑龙江省规范校外线上培训工作方案》
教育、网信、通信、广播、公安、扫黄打非
江苏
《江苏省校外线上培训备案细则（试行）》
教育、网信、市场、通信、广播、公安、扫黄打非
浙江
《浙江省规范校外线上培训发展实施细则（征求意见稿）》
征求意见稿未明确
福建
《福建省规范校外线上培训工作方案（备案细则）》
教育、网信、通信、广播、公安、扫黄打非
山东
《关于校外线上培训机构提交备案材料的公告》
教育
河南
《河南省教育厅等六部门关于印发河南省规范校外线上培训的实施方案的通知》
教育、网信、通信、广播、公安、扫黄打非
湖南
《湖南省规范校外线上培训工作方案》
教育、网信、通信、广播、公安、扫黄打非
广东
《广东省校外线上培训备案管理实施细则（征求意见稿）》
尚未发文，征求意见稿中有教育、网信、通信、广播、公安、扫黄打非、市场
广西
《校外线上培训治理工作方案》
教育、网信、通信、广播、公安、扫黄打非
四川
《四川省规范校外线上培训的实施方案》
教育、网信、通信、广播、公安、扫黄打非
陕西
《陕西省规范校外线上培训工作方案》
教育、人社、网信、通信、广播、公安、扫黄打非
02 地方备案特色要求
大部分地方按照《关于规范校外线上培训的实施意见》相关要求明确了在线校外培训机构的服务资质、网络安全管理制度、资金管理、课程介绍、教学安排、招生简章等方面的备案要求，与国家要求基本一致。部分地方的备案要求比较细化，比如：
北京明确了第三方服务平台责任：
综合性第三方服务平台，由平台主办者申请备案，平台主办者和履行教学服务义务的主体共同对备案内容和结果负责。
广东明确了在境内及境外从事教学工作的外籍人员资质要求：
对于外籍人员在我国从事语言类校外线上培训的（以下简称外教），根据《中华人民共和国出境入境管理法》，外国人入境应当向驻外签证机关申请办理签证；
在中国境内工作，应当按照规定取得工作许可和工作类居留证件。
外教原则上应从事其母语国母语教学，并取得大学学士及以上学位且具有2年以上语言教育工作经历。
其中，取得教育类、语言类或师范类学士及以上学位的，或取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书的，可免除工作经历要求。
对于校外线上培训主办者直接聘用外籍人员在其所在国（外国）对中国大陆学生进行语言类远程教学培训的，外教应取得所在国教师资格证书或取得符合要求的国际语言教学证书（TESOL\TEFL等）。
平台主办者应加强对此类外教的资质审查，确保外教语言能力达标。广东省教育厅视情况组织专家对此类外教老师的水平、能力通过网络进行远程核查或者抽查。
浙江明确了纯录播类型的校外线上培训平台（平台）的具体要求：
纯录播类型的校外线上培训平台（产品）还应当符合国家广播电视局关于网络视听的有关政策要求，包括《互联网视听节目服务管理规定》（2007年12月20日国家广播电影电视总局、信息产业部令第56号公布）、《专网及定向传播视听节目服务管理规定》（国家新闻出版广电总局令第6号）、《国家新闻出版广电总局关于进一步加强网络视听节目创作播出管理的通知》（新广电发〔2016〕198号）、《国家新闻出版广电总局办公厅关于进一步规范网络视听节目传播秩序的通知》（新广电办发〔2018〕21号）等；
软件工具类型的校外线上培训平台还应当符合教育部、工业和信息化部等部委和浙江省关于学习类软件管理有关要求。
03 关于各部门职责分工
江苏省文件的部门分工较为具体：
（1）教育厅负责培训内容、培训班次、招生对象、教师资格及培训行为的备案审查，牵头组织校外线上培训的综合治理，公开投诉举报方式，组织力量会同相关部门现有执法队伍开展联合执法。
（2）省通信管理局负责校外线上培训机构的ICP备案（互联网信息服务）、电信业务经营许可（涉及经营电信业务的）的审查；省网信办、电信等部门对违规的校外线上培训机构予以关停、下架等处理。
（3）省公安厅负责校外线上培训机构的网络安全防护、用户信息保护制度和接入用户身份管理等的备案审查，对利用校外线上培训活动传播有违社会主义核心价值、涉黄涉黑涉赌等违法有害信息以及窃取公民个人信息、盗窃、诈骗等违法犯罪活动进行查处，加强对校外线上培训机构的网络安全监管。
（4）省广播电视局负责配合做好IPTV、互联网电视等电视端违规校外线上培训应用的处置工作。
（5）省市场监督管理局负责做好线上盈利性教育机构的登记管理，依法查处违规收费，虚假、违法广告行为。
（6）省“扫黄打非”办公室负责组织查处含淫秽色情和低俗等不良信息的校外线上培训活动及侵权盗版、非法出版行为。
另外，据了解，上海相关部门声称将在近期出台文件。
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