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全国卖地收入排行:这个城市再夺第一,谁下跌了?

全国卖地收入排行:这个城市再夺第一,谁下跌了?
2020年06月30日 16:52 新浪网 作者 国民经略

  文|凯风

  谁是中国卖地收入最高的城市?

  近日,2020年上半年全国土地收入排行榜发布,全国300城市土地出让金额为23716亿元,同比增长3%。

  其中,杭州以1700亿的卖地收入再夺第一,连续3年位居榜首;上海、北京、广州、苏州分别位居2-5位。

  温州、福州、南通、常州、金华等跻身前20,深圳处于中游,武汉、天津等部分城市卖地收入大跌。

全国卖地收入排行:这个城市再夺第一,谁下跌了?

  ●来源:中国房地产报 杭州数据有调整;由于统计口径原因,部分数据存在误差

  这份榜单有几个看点:

  01

  杭州再夺“卖地之王”

  从2016年至今,杭州累计卖地收入超过万亿,远超税收收入。

  早在2016年,杭州卖地收入就高达1600亿元。2017年再度大涨,突破2000亿元。2018年和2019年屡创新高,从2440亿元攀升到2600多亿元。

  与之相比,杭州2019年的一般预算收入(税收+非税收入)仅为1966亿元。以此衡量土地财政依赖度,杭州接近140%,位居全国最前列。

全国卖地收入排行:这个城市再夺第一,谁下跌了?

  杭州卖地收入井喷,与亚运、城中村改造和棚改、楼市热度居高不下等三大因素有关。

  2022年是杭州亚运之年,为此当地开展了大规模的体育场馆、道路、地铁建设,这些建设无疑都需要巨额的资金作为支撑,卖地收入充当了这一功能。

  02

  这些城市卖地收入大跌

  有城市卖地收入创下新高,还有城市卖地收入接近腰斩,三四线城市出现大分化

  一线城市,无论是土地市场还是新房二手房市场,都出现明显复苏。深圳、上海表现相对突出,北京受到疫情限制,广州则处于维稳盘整状态。

  二线城市里,既有杭州这样的卖地巨无霸,也有个别城市卖地收入腰斩。

  重庆、武汉、宁波、天津、郑州、合肥、青岛等市卖地收入不及去年同期。其中,武汉-53.27%,天津-48.32%,合肥-43.76%,郑州-27.89%,重庆-14.58%,青岛-10%,长沙-4.0%。

  三四线城市则陷入低迷。克而瑞研究中心监测数据显示,3月到4月,重点监测城市共计有79宗地块流拍,其中三四线城市占比达65%。5月份,全国流拍率有所减少,但仍以三四线城市为主。

  与之相对,长三角、珠三角等热门区域的三四线城市,市场相对稳定,个别城市土地收入创新高,市场分化趋势进一步凸显。

  03

  11城土地财政依赖度超100%

  谁最依赖土地财政?

  土地财政依赖度,相当于卖地收入与一般公共预算收入之比。一般公共预算收入,等于税收+非税收入,相当于地方政府而主要税源。

  以此衡量,温州、昆明、福州、杭州、太原、合肥、武汉、广州、南京、佛山、郑州等11个城市土地财政依赖度超过了100%。

全国卖地收入排行:这个城市再夺第一,谁下跌了?

   相比而言,北京、上海、深圳处于垫底位置

  北京、上海由于地方财力充沛,卖地收入在其中的分量不算太重。

  而深圳土地资源相对稀缺,卖地收入虽然飙升,但绝对数值并不大。同时深圳作为计划单列市,主要与中央进行税收分成,可支配财力相对较多,而广州等地,省级、中央都要进行分成,不得不依赖土地财政维持支出。

  04

  地方政府下场“托楼市”?

  经济压力之大,卖地收入为何却创出新高?

  道理很简单,经济压力大,财政收入负增长,各大城市对卖地收入的依赖,只会有增无减,必然再度刺激地方政府“托楼市”的冲动。

  数据显示,2020年1-5月,全国财政收入77672亿元,同比下降13.6%。全国如此,主要城市情况同样严峻。

  1-5月,各地一般公共预算收入如下:

  北京:2349.5亿元,同比-11.2%;

  上海:3388.5亿元,同比-12.8%;

  深圳:1567亿元,同比-9.3%;

  广州:682.1亿元,同比-8.7%;

  成都:593.9亿元,同比-12.8%;

  武汉(1-4月):377.6亿元,同比-44%。

  财政收入罕见下滑,而民生压力之下,财政支出不能轻易减少,这必然加剧各地财政收支的紧张态势,而卖地收入就成了其中至关重要的补充。

  所以,地方政府不乏托楼市的冲动,试图松绑限购限贷的早已有之,地方国企下场拍地搅热市场的更是大有所在,这一切无不是服务于稳定楼市做大卖地收入的最终目标。

  所以,房地产终究就是一场央地博弈。

  中央更在乎金融风险和实体经济活力,地方则在乎经济增长和财政收入的一亩三分地。博弈之下,势必出现调控松绑“朝令夕改”的游戏,也会出现政策僵持的观望期。

  当然,无论如何,维稳是央地博弈的底线所在,楼市会不会大涨,目前还不得而知;但防范大跌,无疑是百分之百的。

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